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Il Potere Esecutivo ha promulgato e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale la legge n. 14.264, che prevede alcune modifiche nell’ordinamento organico della magistratura (10.060), nel codice di procedura civile e commerciale (legge n. 5531) e istituisce una commissione bicamerale in materia il legislatore di osservare il funzionamento di queste riforme.
In sintesi, la norma personalizza i tribunali extracontrattuali che operano a Rosario e Santa Fe; Eleva alla piena giurisdizione diversi tribunali circoscrizionali all’interno della provincia, mentre le Camere circoscrizionali vengono aggiunte alle Camere civili e commerciali.
L’argomento era uno dei 15 messaggi presentati dal Potere Esecutivo nel dicembre dello scorso anno. La Camera dei Deputati ha dato una mezza sanzione, il Senato ha prodotto quest’anno le riforme e a maggio la Camera ha accettato le modifiche.
El Litoral ha parlato con il Segretario di Giustizia, Santiago Mascheroni, degli obiettivi proposti dall’Esecutivo e della necessità di portare avanti una profonda riforma del Codice di procedura civile e commerciale della provincia, un’iniziativa su cui si discute da anni in seno alla Il potere legislativo, la presidenza e lo stesso potere esecutivo.
– L’obiettivo principale e motivante dell’iniziativa è legato al superamento di un’esperienza – lunga più di 60 anni – che si pensava in un certo modo, ma che nel tempo non si è sviluppata e ha snaturato una parte dell’amministrazione della giustizia. Si tratta dei cosiddetti tribunali collegiali di grado unico per affrontare le questioni familiari e di responsabilità extracontrattuale. Era una novità negli anni ’60 portare l’oralità nella singola istanza con un processo agile e veloce, il tempo la stravolgeva con ritardi nell’udienza, ecc. Il procedimento previsto davanti alla Corte costituita ha cominciato – per ragioni pratiche – ad essere svolto dal giudice del merito che si occupa dello sviluppo e poi dell’emissione della sentenza. Si pensava che potesse essere esteso al resto della provincia, ma è stato limitato solo a Rosario e Santa Fe per le questioni di Famiglia e Responsabilità Extracontrattuale (incidenti stradali). La cosa paradossale è che un incidente o una questione familiare viene trattata dalla giustizia ordinaria in tre distretti e a Santa Fe e Rosario davanti a un tribunale collegiale che non è mai stato visto come un tribunale, ma piuttosto come un unico soggetto nelle mani del giudice. giudice del processo.
La nuova legge unipersonalizza i tribunali collegiali. Tre tribunali per ciascuno dei membri, il che non implica una spesa particolare per lo Stato perché ogni tribunale aveva la sua segreteria, le sue infrastrutture logistiche e le sue risorse.
Parallelamente, è stato proposto di spostare i tribunali da circoscrizione a distretto nelle due circoscrizioni elettorali, aumentando le possibilità, le risorse umane e le infrastrutture per affrontare questo tipo di questioni. A ciò si aggiunge la richiesta dei diversi rappresentanti dipartimentali di produrre progressi modificando i tribunali di Circoscrizione, trasformandoli in Distretto, cosa che permetterà di alleggerire il compito di questi tribunali in molte località della provincia. I tribunali circoscrizionali si sono ritrovati con poco spazio di azione a causa del tetto finanziario fissato dalla legge.
– Cioè dove c’era un tribunale ora ce ne saranno tre e dove verrà presentato il ricorso?
– Nelle Camere d’Appello dove a Santa Fe e Rosario verrà aggiunta a ciascun tribunale l’attuale Camera Circondariale. Ma le Camere hanno sancito anche l’istituzione di una Commissione bicamerale che avrà il compito di curare gli aspetti di strumentazione e di modificazione necessari da applicare in termini infrastrutturali. A ciò si aggiunge la risoluzione ministeriale congiunta volta a creare una commissione per la riforma complessiva del codice di procedura civile e commerciale.
In attesa della riforma sostanziale, il messaggio mirava a realizzare la modifica che comporterà un vantaggio operativo con la disponibilità di risorse di cui dispone in questo momento lo Stato e con le infrastrutture esistenti.
Cosa sta arrivando
– Da tempo si discute della riforma del codice di procedura civile e commerciale e lei si è occupato dell’argomento anche in qualità di legislatore.
– Durante il governo di Miguel Lifschtiz, ottenne mezza sanzione nella Deputazione e non prosperò al Senato. Un fatto che deve essere analizzato è il motivo per cui la legislazione procedurale civile e commerciale ha avuto difficoltà nel definire una riforma complessiva. Si è detto che questioni di dispute concettuali tra cattedre accademiche di giuristi del calibro di Peirano o Alvarado Velloso hanno sterilizzato le possibilità di avere una visione molto più ampia e di portare avanti la riforma necessaria. Una buona parte dell’azione dei tribunali si basa più su decisioni della Corte che su norme specifiche del codice di procedura. Oltre alla personalizzazione dei Tribunali collegiali, dobbiamo pensare al futuro come collegio di giudici, ricercando meccanismi di oralità. Vorremmo arrivare a fine anno con un progetto già in discussione in Legislatura. Sottolineo l’ambiziosa posizione del governo di Massimiliano Pullaro e della gestione del Ministro della Giustizia e Sicurezza, Pablo Cococcioni, per produrre trasformazioni a livello civile e commerciale che erano, per vari motivi, impossibili da concretizzare nel tempo. L’approvazione di questa riforma dopo tanti anni di tentativi è un segno. Ci sono condizioni che possono consentire di modificare un assetto da aggiornare dove oggi i codici procedurali parlano di intelligenza artificiale, modalità non conflittuali, strumenti soft per il superamento dei conflitti, ecc. Sono elementi su cui si dovrà discutere di fronte alla società. La commissione inviterà ad aderirvi diversi soggetti: ordini professionali, scuole di diritto, magistratura, magistratura.
– Spesso si dimentica che gran parte del processo giudiziario non riguarda questioni penali ma questioni civili e commerciali.
– Esatto, il maggior numero di azioni giudiziarie sono legate alla giurisdizione civile e commerciale. Sommando il numero delle azioni, il numero dei processi che giungono a sentenza, accordi o risoluzioni con rito abbreviato, nel mondo della materia penale è davvero minimo in rapporto al numero delle sentenze di primo o secondo grado che esistono in materia civile, Commerciale e del lavoro
