Antonio Negri e il potere costituente: il quadro teorico di Petro per i suoi ministri

Antonio Negri e il potere costituente: il quadro teorico di Petro per i suoi ministri
Antonio Negri e il potere costituente: il quadro teorico di Petro per i suoi ministri

Potere costituente e assemblea costituente sono due dei termini più frequenti nell’attuale dibattito politico in Colombia. Il presidente Gustavo Petro cita spesso il primo, i critici capiscono che si riferisce al secondo, e il presidente dice no, non è così, che non hanno ancora capito il primo. E anche se non tutti i cittadini lo capiscono, chiede almeno comprensione al suo gabinetto: “il prossimo ministro degli Interni prenderà i contatti necessari affinché si raggiunga il potere costituente”, ha detto quando ha rimosso Luis Fernando Velasco dal ministero. Quando Petro parla di potere costituente, e lo fa spesso, cerca di spiegare – e quasi sempre fallisce nel suo intento – un concetto di filosofia politica del pensatore italiano Antonio Negri, che ha dedicato buona parte dei suoi 94 anni a muoversi tra il mondo accademico e la lotta politica. Ciò che Petro ha imparato leggendo Negri è che il potere costituente non è una riforma, un’assemblea o una legge. Il potere costituente è un atteggiamento.

“Questo è un atteggiamento della popolazione, non un mezzo. La Costituzione dice che il potere proviene dal popolo”, ha detto il presidente alla rivista Modifica lo scorso mese. I media gli hanno ricordato che alcuni dei suoi ministri si sono opposti alla possibilità di convocare un’Assemblea nazionale costituente. Petro ha risposto che questo ha a che fare con le leggi, e pensa ad altro: “Un elettore è regolato dalla Costituzione. Non deve necessariamente essere configurato nel mio Governo. Non l’abbiamo presentato al Congresso e non ho intenzione di presentarlo”, ha assicurato. “Tuttavia, c’è un popolo che vuole cambiamenti e che si riunisce per discutere come possa esprimersi un potere costituente che non vuole essere convocato dalle élite colombiane”, ha detto, forse oscurando più che chiarire.

Nella sua stessa cerchia c’è confusione. Ángela María Buitrago, il suo nuovo ministro della Giustizia, pochi giorni dopo la sua nomina, ha ammesso di non sapere bene quale fosse la proposta concreta del presidente. “L’ho sentito in una delle sue conversazioni”, ha detto, che non si trattava di un’Assemblea nazionale costituente, ma continua a non capire il progetto concreto. “Devo aspettare, arrivare per incontrarlo”, sono state le parole del nuovo dossier di gabinetto Tempo.

In mezzo all’ambiguità su ciò che vuole il presidente, EL PAÍS ha parlato con tre esperti su come interpretare le idee di Negri nella situazione nazionale. Tutti concordano che, a giudizio dell’italiano, è sbagliato equiparare l’idea di potere costituente alla ricerca di una nuova Costituzione, che, pur potendo essere uno dei suoi esiti, non è necessariamente l’unico. È qualcosa di più concettuale, che va oltre l’emanazione di nuove norme o l’approvazione di una riforma.

Il potere costituente, in breve, è una forza permanente e continua che mira a generare cambiamenti nell’ordine costituito. Rodrigo Uprimny, avvocato costituzionalista, lo spiega in modo più semplice: “È un’idea che il popolo, anche se Negri ha parlato di ‘moltitudine’, riesce costantemente a trasformare le istituzioni esistenti con una dinamica organizzativa”. Ciò spiega perché Petro insiste affinché i suoi seguaci manifestino nelle strade o nei municipi, episodi di cui approfitta per chiamarli “potere costituente”. “Ciò in cui crediamo è che dobbiamo alzare la bandiera del potere costituente”, ha affermato da una piattaforma in Plaza de Bolívar davanti a migliaia di persone, per lo più favorevoli al suo management, durante la marcia dello scorso Primo Maggio.

Per Nicolás Figueroa, professore di diritto all’Università del Rosario, il potere costituente non è sporadico, è attivo. “Fondamentalmente si tratta di un appello ad una costante mobilitazione della società o, se si vuole, ad una costante politicizzazione della società in tutti i suoi aspetti. Si cerca, quindi, che ci sia un rapporto orizzontale con gli altri cittadini, agendo collettivamente per raggiungere livelli più elevati di uguaglianza sociale e per far avanzare la storia.” Óscar Mejía, membro della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Nazionale, ricorda che Negri identifica “il potere costituente con i processi rivoluzionari attraverso la modernità” e ricorda le rivoluzioni negli Stati Uniti, in Francia e in Russia, nonché le proteste del maggio 1968 “Il potere costituente, in sostanza, si identifica con i processi rivoluzionari o la trasformazione radicale di una società”, afferma Mejía.

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Diversi erano i termini con cui Negri si esprimeva, tipici del lessico filosofico. “Il paradigma del potere costituente è quello di una forza che spezza, spezza, interrompe e sconvolge ogni equilibrio preesistente e ogni possibile continuità. Il potere costituente è legato all’idea della democrazia come potere assoluto”, ha scritto in una delle sue opere.

Ma anche mantenendo Negri come base concettuale, non è fugato il dubbio se la convocazione del potere costituente possa culminare nella stesura di una nuova Costituzione. Incitare le persone a manifestare può motivare assemblee comunitarie, proteste, municipi o altre forme di incontro ed espressione, ma anche preparare l’ambiente affinché la possibilità di tenere un’Assemblea nazionale costituente non sia irragionevole. E se quest’ultimo scenario si concretizza, si pone la questione di cosa accadrebbe al potere costituente, cosa farebbe se, in linea di principio, non si fermasse mai e continuasse a promuovere le lotte sociali.

Uprimny lo considera impraticabile: “La nozione di potere costituente è come la nozione di miracolo in teologia, che è un concetto difficile da addomesticare”. Si consideri che questo potere costituente prima o poi, una volta ottenuto qualche cambiamento, si addormenta (per un periodo lungo o breve). Descrive il percorso intrapreso dal presidente come “rischioso”. “Petro è stato estremamente ambiguo nel rapporto tra potere costituente, processo costituente e assemblea costituente. Il potere costituente, nel 99% delle teorie e degli autori, è quello di fare qualcosa con la Costituzione. È strano che dica che non si tratta di un’assemblea costituente o di una riforma costituzionale. Di cosa stai parlando allora? Penso che stia cercando di inventare un momento costituente”, dice.

Figueroa ritiene invece che sia possibile mantenere un’iniziativa popolare senza ricorrere a un’Assemblea costituzionale nazionale, almeno secondo la teoria di Negri: “Il potere attuale si sfida secondo le stesse regole, non necessariamente devono essere cambiate . La sanità, dove la riforma non è stata approvata, ne è un esempio. Le modifiche sono state apportate senza toccare la Costituzione in senso stretto. La società che avremo tra due anni, quando Petro se ne sarà andato, sarà una società molto diversa da quella che avevamo prima, indipendentemente dal fatto che la costituzione rimanga la stessa”.

Mejía è d’accordo e analizza la discussione sulla base delle recenti decisioni del Governo. “Da quanto ha detto Juan Fernando Cristo, il nuovo ministro degli Interni, si individua l’intenzione di aprire un’istanza di deliberazione cittadina, che è un concetto nuovo in Negri, che lui chiama ‘democrazia assembleare’ e si basa sull’assemblea, forum e discussioni. La nostra tradizione giuridica ha limitato la Costituzione a ciò che dicono gli avvocati, ma la teoria costituzionale è molto più ampia”, spiega.

L’ultima parola spetta a Petro. Solo lui sa cosa ha veramente in mente. Se cerca soltanto di implementare il potere costituente, coinvolgendo politicamente i cittadini e lasciando da parte ogni intenzione di cambiare la Costituzione, ci riuscirà. È difficile trovare indifferente il vostro governo. Prova di ciò sono le massicce marce a favore e contro la sua amministrazione negli ultimi sette mesi. Ma se vuole andare oltre e riformare la Costituzione del 1991, di cui ancora esalta le virtù, la strada sarà molto più difficile.

Un lettore abituale

Non è chiaro da quando Antonio Negri sia diventato uno degli autori abituali studiati dal capo dello Stato, ma qualche indizio c’è. Nelle settimane precedenti al secondo turno delle elezioni presidenziali del 2018, in cui ha ottenuto il secondo voto, Petro ha ringraziato il suo In gioventù leggeva i testi del sociologo brasiliano Michael Löwy “sugli intellettuali e la trasformazione sociale”, e “ora” era diventato “un lettore assiduo” di Negri. Nello stesso social network si registra un evento al quale entrambi parteciparono nel novembre 2012. Con una delibera dello stesso giorno, Petro, nel suo primo anno da sindaco di Bogotà, dichiarò “ospite illustre italiano e riconosciuto” della città. i suoi straordinari contributi alla filosofia politica mondiale”.

Per Petro non si tratta solo di ammirazione e simpatia per la produzione di un intellettuale. Il suo desiderio, ha detto, è incorporare queste idee nel suo lavoro. “L’azione politica senza teoria è un incidente mortale”, ha dichiarato nell’ottobre 2016 davanti a un pubblico di studenti dell’Università Nazionale. Era stato invitato a tenere una conferenza dal titolo “Il potere costituente, Gramsci e Negri nella pace della Colombia”. Indossando un maglione giallo e stando dietro un lungo tavolo, ha riconosciuto l’influenza di Negri durante il suo periodo al governo della capitale del paese. “È stato lo spirito teorico del progressismo, la versione che ci ha portato a diventare sindaci”, ha detto.

Nella prefazione al suo libro Il potere costituente, la cui prima edizione è stata pubblicata nel 1992, Negri scrive che «il potere costituente consiste, come abbiamo sostenuto, nella capacità di instaurare un ordine di libertà e di uguaglianza, trasformando quel fondamento appassionato e ideale in una macchina moltitudinale, cioè in un dispositivo di composizione della molteplicità finalizzata alla creazione di istituzioni comuni”. Le folle si sono mobilitate senza dubbio, ma non c’è tempo per sapere se sarà per la creazione di qualcosa di nuovo che abbia o meno il volto di un’Assemblea Costituente.

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