Rapporto della missione ONU sul piano shock che Petro presenterà al Consiglio di Sicurezza | Luglio 2024

La Missione di Verifica dell’ONU ha consegnato al Consiglio di Sicurezza di questa organizzazione il rapporto trimestrale sull’attuazione dell’Accordo di Pace, il primo ad essere presentato durante la presidenza di Petro.

Foto: per gentile concessione: Nazioni Unite

Due giorni prima della presentazione davanti al Consiglio di Sicurezza dell’ONU, La Missione di Verifica di questa organizzazione in Colombia ha pubblicato il suo rapporto trimestrale sullo stato di avanzamento dell’attuazione dell’Accordo di Pace.

Il rapporto fa eco alla riaffermazione pubblica del presidente Gustavo Petro di rispettare l’esecuzione del patto firmato nel 2016 con le FARC estinte e, sebbene assicuri che ci sono “notevoli sforzi per migliorare il coordinamento e la coerenza tra le entità coinvolte nell’attuazione”, C’è anche “necessità di cercare consenso e unire le forze per consolidare la pace” date le opinioni divergenti su questo tema provenienti da vari settori.

Inoltre, menziona il dibattito dell’assemblea costituente. “Dopo diversi commenti del presidente sulla questione, c’è stato un forte dibattito interno sulla questione se l’Accordo preveda o meno la convocazione di un’assemblea costituente”, si legge nel rapporto.

Il documento si riferisce anche a quello che il ministro degli Esteri Luis Gilberto Murillo ha definito questo martedì il “piano shock” del governo per accelerare l’attuazione dell’Accordo di pace. Il testo afferma che questo processo è guidato dall’ Dipartimento di pianificazione nazionale (DNP) e Unità di attuazione dell’accordo di pace che saranno “responsabili del raggiungimento degli obiettivi fissati nell’Accordo di Pace”.

A questo proposito il rapporto dice: “Il lavoro in corso per mettere in atto un piano shock per accelerarne l’attuazione è promettente., nonché il processo di revisione del piano quadro di attuazione con i suoi obiettivi a lungo termine. “È fondamentale che vi sia un impegno inequivocabile da parte di tutti gli enti governativi a indirizzare sforzi e risorse verso l’attuazione”.

Il primo passo di questo piano shock sarà che Petro chiederà al Consiglio di Sicurezza altri otto anni per l’esecuzione dell’Accordo.. Secondo il Cancelliere Murillo, nelle condizioni attuali i tempi concordati non potrebbero essere rispettati. “Proponiamo un adeguamento del quadro di attuazione previsto per 15 anni. Visti i ritardi, è necessario considerare seriamente l’estensione del periodo di attuazione di questo piano (…) Il Ministero degli Esteri ha detto che deve trattarsi di un’estensione da 5 a 8 anni, ma questo è in discussione perché si tratta di un accordo tra due partiti e che la questione deve essere discussa con i partiti”, ha affermato.

L’agenda del presidente Petro prevede un incontro davanti alla Commissione per il consolidamento della pace delle Nazioni Unite, in cui si prevede che si discuteranno le questioni del piano shock e anche delle risorse e in cui sarà inclusa la politica di pace totale.

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La Commissione è composta da 31 Stati membri, eletti dall’Assemblea Generale, dal Consiglio di Sicurezza e dal Consiglio Economico e Sociale. Ad esso appartengono anche i paesi che contribuiscono maggiormente al finanziamento del sistema delle Nazioni Unite e i paesi che contribuiscono con il maggior numero di contingenti militari. All’incontro sarebbero stati convocati alcuni membri dell’entourage di Petro, come il direttore del DNP, Alexander López, e Gloria Cuartas, direttrice dell’Unità di Attuazione dell’Accordo, anche se la presenza di quest’ultimo funzionario a New York non è stata ancora confermata.

Il presidente incontrerà invece il segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, ma non sono stati forniti dettagli sugli argomenti da trattare.

Il rapporto affronta anche i sei processi attualmente portati avanti dal governo Petro nel suo tentativo di raggiungere la pace totale e afferma: “Nel periodo in esame, il presidente Petro ha riconosciuto pubblicamente le complessità del raggiungimento della pace totale”.

Per quanto riguarda l’ELN, definisce una pietra miliare l’accordo raggiunto sul primo punto dell’agenda del dialogo e afferma anche che il cessate il fuoco è stato ampiamente rispettato, ma avverte che i negoziati sono influenzati da “sfide serie” come il dialogo portato avanti da il Governo con Comuneros del Sur, fronte dissidente dell’ELN.

Parla anche delle trattative con i dissidenti di Stato Il sindaco Centrale afferma che Cauca ha subito un aumento degli scontri violenti, compresi diversi attacchi delle FARC-EP EMC contro la forza pubblica.

Infine, si compiace dell’inizio del dialogo con l’altro gruppo dissidente delle FARC, che si autodefinisce Seconda Marquetalia.

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Verifica dei sei punti dell’Accordo di Pace

In altre questioni più legate all’attuazione dei sei punti dell’Accordo di Pace, il rapporto evidenzia l’emanazione del decreto che ha creato il Gabinetto di Pace con cui il Governo vuole promuovere il proprio impegno per la pace totale e fornire una soluzione al ritardo dalla diverse istanze del patto dell’Avana. Ciò, afferma il documento, “offre una reale opportunità in tal senso, definendo i ruoli, le responsabilità e le azioni degli enti governativi rilevanti”.

Per quanto riguarda il primo punto della riforma rurale globale, il testo esalta la creazione e l’attuazione del Sistema nazionale di riforma agraria e sviluppo rurale e gli accordi raggiunti con i produttori di cacao e canna da zucchero affinché aumentino la loro capacità produttiva. Ma affermano che la questione della sicurezza è un obiettivo che non è stato ancora raggiunto nelle regioni dove si realizzano alcuni di questi progetti, poiché Persistono minacce contro i leader contadini, coloro che chiedono la restituzione delle terre e le donne.

Il rapporto rileva inoltre che la nuova gestione dell’Agenzia Nazionale del Territorio ha adeguato i criteri di acquisizione dei terreni e ha dato priorità agli acquisti di terreni su larga scala, una questione che era diventata fonte di tensione tra tale ente e il Ministero dell’Agricoltura, che riteneva che le cifre presentate non corrispondevano ai terreni acquisiti.

Per quanto riguarda i Programmi di Sviluppo con Approccio Territoriale (PDET) – uno dei tre assi su cui Petro si concentrerà nel suo intervento, gli altri due sono la riforma rurale globale e il chiarimento della verità giudiziaria e il chiarimento della verità giudiziaria – lLa Missione riferisce sullo stanziamento di investimenti per 44 milioni di dollari e sul loro inserimento nel 97% dei piani di sviluppo locale.

Per quanto riguarda la reintegrazione, secondo punto dell’Accordo di pace, il rapporto mette in guardia sulla mancanza di un’istituzione formale del Programma globale di reintegrazione (PRI) e del Sistema nazionale di reintegrazione. L’Agenzia per la Reincorporazione e la Normalizzazione (ARN) dispone già del budget per questo, ma, si legge nel documento, senza l’approvazione del decreto da parte di diverse istituzioni governative, “la capacità dell’Agenzia di eseguire il proprio budget sarà seriamente ridotta”.

Si sta lavorando anche per cercare immobili per ricollocare i vecchi spazi territoriali dei dipartimenti di Antioquia, Guaviare e Putumayo, in alcuni casi date le condizioni di sicurezza per i firmatari della pace. Meno di due settimane fa, Gli ex combattenti di Miravalle, Caquetá, hanno dovuto abbandonare il loro territorio a causa delle vessazioni da parte di membri dello Stato Maggiore Centrale dissidente.

Su questo punto, il rapporto avverte che la consegna di case e terreni ai firmatari deve essere accelerata. Questo punto è incluso anche nel piano shock che Petro ha pianificato.

Per quanto riguarda il terzo punto delle garanzie di sicurezza, uno dei più ritardatari dell’Accordo di pace, il rapporto loda la riduzione del numero di omicidi contro i membri reintegrati delle FARC e l’emanazione del decreto che adotta una politica pubblica per lo smantellamento dei gruppi armati illegali e organizzazioni criminali, ma afferma che “la violenza generale continua a essere motivo di preoccupazione nei dipartimenti di Antioquia, Arauca, Bolívar, Caquetá, Cauca e Chocó” e che “la sicurezza degli ex combattenti continua ad essere compromessa da sparizioni, sfollamenti , tentativi di reclutamento e minacce da parte di gruppi armati illegali”.

Il rapporto fa inoltre riferimento alle persistenti tensioni tra i firmatari della pace e la Giurisdizione Speciale per la Pace (PEC). “I rappresentanti del partito Comuni continuano ad affermare che, dopo sette anni di attività, la Giurisdizione Speciale si sta allontanando dagli obiettivi per i quali è stata creata, cioè quello di fornire rapida giustizia alle vittime e sicurezza giuridica alle persone sottoposte” a quella corte.

Infine, il rapporto indica che l’Accordo di pace colombiano continua ad essere riconosciuto come un modello dalla comunità internazionale e che le aspettative per la sua attuazione restano elevate. “Sono lieto che il presidente Petro abbia riconosciuto la sua responsabilità storica nell’attuazione globale dell’accordo. Incoraggio te, così come tutti i settori in Colombia, a farlo unire le forze per trasformare questa lodevole aspirazione in risultati tangibili per le persone più colpite dal conflitto (…) Le Nazioni Unite continueranno a sostenere i colombiani in questo sforzo cruciale”.

Se sei interessato alle questioni relative alla pace, ai conflitti e ai diritti umani o hai informazioni che desideri condividere con noi, puoi scriverci a: [email protected]; [email protected]; [email protected] lo [email protected].

 
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