Odiata ma indispensabile, l’Autorità Palestinese è sull’orlo del collasso

Odiata ma indispensabile, l’Autorità Palestinese è sull’orlo del collasso
Odiata ma indispensabile, l’Autorità Palestinese è sull’orlo del collasso

L’Autorità Palestinese è uno strano oggetto politico e istituzionale. Un presidente senza Stato, un governo senza capitale, funzionari senza territorio nazionale, deputati senza parlamento, doganieri senza frontiere, marinai senza marina e piloti di caccia senza aerei. Un’entità ufficiale, l’Autorità Palestinese, con la lettera maiuscola, di cui è legittima Chiediti quali sono le tue prerogative.

“Ho lavorato al Ministero della Pianificazione quando era lì il primo ministro Salam Fayyad, dal 2009 al 2015. Abbiamo creato istituzioni statali fortiAnche la Banca Mondiale lo riconosce. Tutto è preparato per uno Stato. Ma Senza un processo democratico, senza sovranità, senza risorse, è inutile. E l’Autorità non ha nulla di tutto ciò. “È totalmente impotente”, dice disilluso Ibrahim Rabaia, ricercatore di scienze politiche. “Oggi non ha alcun potere di dirigere le politiche, se coloro che le dirigono ne hanno”..

Hai almeno un indirizzo postale: la Mouqata’a, come è noto in arabo su sede administrativa de Ramala. Si tratta di un vasto complesso ristrutturato in pietra gialla che occupa diversi isolati della città. Oltre agli incarichi di presidente dell’Autorità, Mahmoud Abbasospita il mausoleo del suo predecessore, Yasser Arafat, morto nel novembre 2004.

La Mukata’a (Quartiere in arabo) rappresenta tutte le vicissitudini di questa Autorità, che ha appena compiuto trent’anni. Fu un accantonamento militare, tribunale e prigione sotto successive occupazioni straniere, con gli inglesi, i giordani e poi gli israeliani, e divenne il quartier generale dell’Autorità Palestinese quando venne creata in seguito agli Accordi di Oslo del 1993.

Il primo presidente della nuova entità, Yasser Arafat, fu eletto nel 1996 e vi stabilì i suoi uffici e la sua amministrazione. È stato assediato dai carri armati israeliani dal 2001 fino alla sua morte nel 2004, e la Mukata’a è diventata ancora una volta una prigione non ufficiale, fatiscente e semidistrutta.

L’Autorità Palestinese è nuda

La sepoltura del vecchio leader palestinese è avvenuta all’interno della Mukata’a, poiché le autorità israeliane non ne hanno permesso la sepoltura a Gerusalemme. La tomba dovrebbe essere temporanea, come l’Autorità Palestinese. Ma è ancora lì, come lei.

In effetti, l’apparato governativo del proto-Stato palestinese doveva essere provvisorio, fino ai negoziati finali, previsti per il 1999.

Non ha soldi, non ha più un ruolo politico e non può impedire l’espansione degli insediamenti israeliani o gli attacchi dei coloni.

La promessa di uno Stato e la promessa di democraziacontenuto negli Accordi di Oslo, sono stati distrutti dalla continuazione del conflitto e dall’apatia della comunità internazionale. Le ultime elezioni presidenziali si sono svolte nel 2005, quando Mahmoud Abbas, noto anche come Abu Mazen, è stato eletto capo dell’Autorità, carica che ha mantenuto da allora. Le ultime elezioni legislative si sono svolte nel 2006. Hamas ha vinto, ma i principali sponsor politici e finanziari internazionali, guidati dagli Stati Uniti, non hanno gradito e tutto è stato congelato.

L’Autoritàin un conflitto fratricida con Hamas, Ha perso anche il controllo della Striscia di Gaza. Ora controlla solo il 40% della Cisgiordania che dipende dal suo governo per gli affari civili. E anche in questo caso, il loro margine di manovra si è ridotto nel corso degli anni.

“Non ha soldi, non ha più un ruolo politico, non può impedire l’espansione degli insediamenti israeliani o gli attacchi dei coloni. L’Autorità Palestinese è sull’orlo del collasso, afferma Ghassan Khatib, professore di studi internazionali all’Università Bir Zeit e stimato analista.

Risorse di bilancio, controllo territoriale, possibilità di pressioni politiche: come il re, l’Autorità palestinese è nuda.

Un bilancio nelle mani di Israele

In termini economici ha le mani legate. Non è una novità: fin dalla sua creazione è dipeso dai donatori e dallo Stato ebraico. Dal momento che non controlla i confini, Israele è responsabile della riscossione delle tasse e dazi doganali in nome dell’Autorità per poi trasferirli ad essa, il che può diventare un’arma politica.

Ad esempio, dall’ottobre 2023, il ministro delle Finanze israeliano, Bezalel Smotrich, ha deciso, contro gli accordi firmati e il divieto di punizioni collettive previsto dal diritto internazionale, di trattenere il denaro che, secondo i suoi calcoli, era destinato alla Striscia di Gaza .

Rifiutando questo fatto compiuto e questa differenza di trattamento tra la Striscia di Gaza e la Cisgiordania, l’Autorità Palestinese ha rifiutato di accettare qualsiasi trasferimento.

“Il bilancio dell’Autorità è di 14 miliardi di euro e queste tasse rappresentano il 63% del totale”, spiega l’economista Ismat Quzmar, membro del MAS, un istituto di ricerca economica indipendente. “Dal 7 ottobre Le autorità israeliane trattengono parte di quel reddito. A febbraio, ad esempio, hanno trasferito solo 34,58 milioni di euro dei 74 corrispondenti a quel mese. Dobbiamo però pagare gli stipendi di 150.000 dipendenti pubblici in Cisgiordania e Gaza e fornire servizi di base alla popolazione come l’istruzione e la sanità”..

L’Autorità Palestinese è troppo importante per permetterle di andare in bancarotta

Di fronte al rischio di fallimento dell’Autorità, la Norvegia, che presiede il gruppo dei donatori internazionali per la Palestina, ha ideato un meccanismo a dir poco: Oslo trattiene le somme confiscate da Israelepoi Ramallah accetta gli altri, e così paga i funzionari… Beh, in parte, perché ricevono solo il 50% dello stipendio.

“Gli Stati Uniti e l’Unione Europea temono fortemente un crollo dell’Autorità e un’esplosione di violenza incontrollata in Cisgiordania”, riassume Ismat Quzmar. «Insomma, è troppo importante per lasciarla fallire. La comunità internazionale ha speso tanti soldi in trent’anni, più di 40 miliardi di euro. L’apparato di sicurezza israeliano non vuole che scompaia perché apprezza la sua collaborazione.

Ma, paradossalmente, Tel Aviv ha trascorso il suo tempo a svalutare e demonetizzare l’Autorità Palestinese.

Un’Autorità trasformata in un peso per la popolazione

“Israele l’ha lasciato fuori dal gioco. In primo luogo, Ariel Sharon come primo ministro, decidendo di ritirarsi unilateralmente dalla Striscia di Gaza. Invece di negoziare con Mahmoud Abbas, che avrebbe poi potuto affermare che la sua politica negoziale era stata una successo, ha dato ad Hamas il piacere di affermare che la forza aveva vinto la partita”, spiega Ghassan Khatib. “La stessa cosa è continuata con Netanyahu, che si è rifiutato di parlare con Mahmoud Abbas. Oggi abbiamo raggiunto un livello più alto: persone come Ben Gvir e Smotrich [ministro de Seguridad Nacional y ministro de Finanzas, ambos de extrema derecha -ndr] Non vedono il motivo di avere un’Autorità Palestinese. Sono pronti a sbarazzarsene.

Benyamin Netanyahu ha aperto un’ulteriore lacuna nella legittimità dell’Autorità negandole qualsiasi ruolo nella Gaza del dopoguerra. Non c’è dubbio che difficilmente potrebbe svolgere un ruolo in un territorio dal quale è stato escluso dal 2007, ma spazzarlo via in questo modo equivale a negargli lo status di interlocutore politico.

Opinione pubblica palestinese non è sbagliato. Nel suo ultimo sondaggio d’opinione, effettuato alla fine di maggio, il Centro palestinese per la politica e la ricerca sui sondaggi (PCPSR) lo rileva Il 90% degli intervistati in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza chiede le dimissioni di Mahmoud Abbas, e il 60% è favorevole allo scioglimento dell’Autorità Palestinese. Una larga maggioranza (69%) ritiene che l’Autorità sia diventata un peso per la popolazione palestinese.

L’Autorità e l’esercito israeliano lavorano fianco a fianco per metterci a tacere

Questa impopolarità non è qualcosa di nuovo. Da anni gli abitanti della Cisgiordania criticano l’Autorità per gli accordi di cooperazione in materia di sicurezza firmati con Israele accusano le numerose forze di sicurezza –non meno di 60.000 uomini, cioè più di un terzo di tutti i dipendenti pubblici– comportarsi come alleati o addirittura ausiliari dello Stato ebraico.

In questo ambito Israele non sembra avere motivo di lamentarsi dell’Autorità.

L’Autorità confisca le armi ai giovani combattenti della resistenza nel nord della Cisgiordania, anche se sono gli unici a resistere alle incursioni dell’esercito israeliano,” dice indignato Nour*, uno studente di 20 anni. “Mantiene la pace in Cisgiordania per conto dell’occupante”, aggiunge Yasmine*, un’altra giovane donna. “È sotto il tuo controllo, e se ti viene in mente di ribellarti, non durerà un secondo.”.

A riprova di ciò citano la repressione delle manifestazioni a sostegno di Gaza. “Ora la gente non osa più partecipare a raduni e manifestazioni”, dice Yasmine.

L’Autorità deve cambiare strategia e dimostrare di agire a favore della gente

“Siamo convinti che l’Autorità e l’esercito israeliano stiano lavorando fianco a fianco per metterci a tacere”, dice Mohand Karajeh, avvocato e fondatore della ONG. Avvocati per la giustizia, che ha ricevuto minacce sia da coloni israeliani che da persone vicine all’Autorità. “Molte delle persone attive nello sciopero degli insegnanti che erano state arrestate dall’Autorità durante quel movimento sono state arrestate anche dagli israeliani dopo il 7 ottobre”.

Nella primavera del 2023, gli insegnanti della Cisgiordania e della Striscia di Gaza hanno smesso di lavorare per diversi mesi, chiedendo un aumento e scelte di carriera, cosa che è stata rifiutata dall’Autorità, che temeva che Hamas fosse in una posizione di forza.

Omar Assaf, ex leader del Fronte Democratico per la Liberazione della Palestina (DFLP, marxista) e uno dei leader della prima Intifada (1987-1993), è convinto della collaborazione in materia di sicurezza tra l’Autorità e i servizi israeliani.

Imprigionato più volte nelle carceri israeliane tra il 1978 e il 1995, questo insegnante di arabo ora in pensione È stato incarcerato quattro volte dall’Autorità: “Per aver partecipato agli scioperi degli insegnanti, per aver fatto parte della Conferenza popolare palestinese che chiede la revisione dell’OLP (Organizzazione per la Liberazione della Palestina, che rappresenta tutti i palestinesi, ad eccezione dei movimenti islamici -ndr), e perché esigo che venga chiarito l’omicidio di Nizar Banat.”

Nizar Banat è stato arrestato dai servizi di sicurezza palestinesi nel 2021. La morte sotto tortura di questo militante anti-corruzione, denunciata dalla maggioranza dei palestinesi, ha scatenato grandi manifestazioni.

Omar Assaf, 73 anni, è stato arrestato dall’esercito israeliano dopo gli attacchi del 7 ottobre. Si rifiuta di considerarla una semplice coincidenza. “È come se si scambiassero liste” sorriso.

“L’Autorità dovrebbe cambiare la sua strategia e dimostrare che agisce a nome della gente”, dice Qaddoura Fares, una figura di Al Fatah e presidente del comitato per le questioni dei prigionieri e degli ex detenuti. “Ad esempio, dovrebbe inviare agenti di polizia nelle città attaccate dai coloni. Anche senza armi. Almeno sarebbero al fianco dei loro concittadini.

Ghassan Khatib sottolinea che questa Autorità incarna parte del progetto nazionale palestinese: “Vogliamo uno Stato e questo rappresenta un passo importante in questa lotta. Pertanto, il nostro interesse nazionale non è dissolverlo, ma consolidarlo”.

Quando i paesi occidentali parlano della Gaza del dopoguerra, parlano anche di un’Autorità “riformata”. Non è però detto che il significato sia lo stesso per loro, alleati di Israele, e per il popolo palestinese.

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*I nomi con l’asterisco sono fittizi.

Traduzione di Miguel López

 
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