Pace totale con le bande criminali: bilancio dei dialoghi con i gruppi di Buenaventura, Chocó e Valle de Aburrá

L’attuale diagnosi dell’impegno del presidente Gustavo Petro per la pace totale potrebbe essere che, mentre i principali negoziati politici, come quelli portati avanti con l’ELN e lo Stato Maggiore Centrale dissidente, fiaccano, i laboratori della pace urbana non camminano nemmeno.

Nonostante la volontà delle strutture presenti in Buenaventura, Quibdó e la Valle dell’Aburrágli analisti e gli esperti di conflitti consultati da questo giornale affermano che questi processi non hanno ancora mostrato progressi significativi e che potrebbero essere ad alto rischio di entrare in una fase di congelamento – o peggio – di sgretolarsi a causa di difficoltà e ritardi.

Da poco più di un anno siedono ai tavoli i leader di almeno 15 bande criminali di quelle zone. Ma manca un quadro normativo e giuridico che serva da tabella di marcia per il processo di presentazione ha fatto sì che quella volontà di pace cominciasse a incrinarsi e, quindi, a logorare i tavoli.

Ne sono un esempio le recenti comunicazioni delle delegazioni di Buenaventura e Medellín, in cui Inviano messaggi urgenti all’Alto Commissario per la Pace, Otty Patiño, affinché si faccia carico della situazione e prestare la necessaria attenzione ai processi che, nonostante le difficoltà, hanno restituito una calma tesa ai quartieri più colpiti dal conflitto urbano.

In altre comunicazioni, come quella diffusa il 24 marzo dalla banda Espartanos, di Buenaventura, è stata la stessa struttura a dire che si sarebbe ritirata dal processo perché il governo non stava facendo progressi nella progettazione di quel quadro giuridico .

La richiesta di Bonaventura

L’avanzamento più recente risale al 30 aprile, quando una lettera firmata dai delegati del governo nel processo di pace urbana a Buenaventura è arrivata al tavolo dell’Ufficio dell’Alto Commissario per la Pace (OACP).

Il messaggio rappresentava un imminente avvertimento al Commissario Patiño affinché, in seguito, si concentrasse su questo processo In più di cinque mesi, dal suo arrivo in carica, non si era riunito nemmeno una volta con il tavolo in quel territorio. Inoltre, hanno lanciato l’allarme su diverse richieste alle quali non è stato possibile accogliere nemmeno il Commissario per la Pace.

“Questa situazione ha fatto sì che la delegazione governativa non rispettasse molti degli impegni presi (…) il che a sua volta ha implicazioni negative sul processo di pace e incide sulla sostenibilità degli sforzi”. portata avanti da questa delegazione per ridurre la violenza nel distretto di Buenaventura“, si legge nella lettera firmata dai delegati del Governo, tra cui il senatore Alejandro Ocampo, capo negoziatore di questo processo urbano.

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Oltre a evidenziare i punti in sospeso che non hanno potuto avanzare, per i quali ha segnalato una mancanza di diligenza da parte dell’OACP, la delegazione ha invitato Patiño ad essere presente alla prossima sessione del processo.

Il commissario ha risposto all’appello e ha incontrato entrambe le delegazioni il 5 maggio, ma l’incontro al porto ha avuto un sapore dolceamaro, quasi amaro, per gli interventi di Patiño, che sono stati definiti dai presenti all’incontro “totalmente sfortunati”.

Il disaccordo è stato tale che il giorno successivo la banda Shottas ha pubblicato un comunicato in cui indicava che il governo aveva abbandonato il processo, ma assicurava che avrebbe mantenuto la tregua concordata per altri 90 giorni.

A quello stesso incontro, al quale ha partecipato anche l’ex presidente della Commissione per la Verità, padre Francisco de Rouxè stato annunciato il ritorno nello spazio socio-giuridico della banda Espartanos.

Ma non è stata l’unica volta che le delegazioni dei processi di pace urbana hanno rilasciato dichiarazioni per attirare l’attenzione del commissario Patiño. Il 6 maggio è uscito da Medellín un documento in cui si chiedeva al presidente Petro di: Perché i dialoghi possano avanzare è necessaria la partecipazione del governo.

“Chiamiamo l’Ufficio del Commissario per la Pace. “Non ha mostrato reale interesse né rapidità nel portare avanti gli impegni che gli competono”, si legge nella lettera firmata dalle strutture armate.

Per Francisco Daza, coordinatore della Linea per la Pace Territoriale e i Diritti Umani della Fondazione per la Pace e la Riconciliazione, c’è una generalità nei processi di pace urbana che ha a che fare con il ritardo del processo, in parte dovuto alla disattenzione del Governo nazionale. Inoltre, “ci sono preoccupazioni espresse per la scarsa partecipazione di Patiño”, ha detto Daza.

E questa non è una difficoltà da poco, perché questo è stato evidente anche negli altri tavoli di dialogo. Fernando Quijano, direttore della Corporazione per la Pace e lo Sviluppo Sociale (Corpades), e consigliere del tavolo di dialogo di Medellín, ha indicato che una delle grandi preoccupazioni sono i tempi e i ritardi per continuare. “Con il cambio di commissario siamo lì da cinque mesi e il tempo stringe, è contro di noi e i tamburi di guerra risuonano in molte parti della Colombia”, ha detto.

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Al tavolo di dialogo di Quibdó, Isaac Morales, coordinatore della Linea per la Coesistenza e la Sicurezza dei Cittadini della Fondazione per la Pace e la Riconciliazione (Pares), individua un problema sulla stessa linea. “Credo che ci sia un punto di rottura con l’uscita di Danilo Rueda (l’ex alto commissario per la Pace). La lettura di quello Quello che posso fare è che con l’arrivo di Patiño non ci sono progressi concreti che possano essere evidenti”, ha osservato.

I tavoli continuano senza un quadro giuridico

L’estensione della tregua tra Shottas e Spartans a Buenaventura, al di là di un’azione di pace, potrebbe essere intesa come un momento chiave per consolidare finalmente un quadro giuridico che sostenga il processo di pace urbana, che fino ad ora ha rappresentato il grande debito. Proprio questo quadro guida, che manca ai dialoghi, attenuerebbe rischi quali la caduta dei tavoli, ciò avrebbe effetti collaterali sulla comunità in termini di violenza. Da qui l’importanza di tutelare il processo con una solida base giuridica e giuridica.

Nel 2022, il Governo ha elaborato la Legge sulla Pace Totale, che prevedeva questo tipo di dialogo con queste strutture criminali, ma il 30 novembre 2023, la Corte Costituzionale ha esaminato tale legge e, pur lasciandola ferma, ha chiarito che il Governo non può negoziare. una sottomissione alla giustizia senza consultare gli altri rami del potere. Inoltre, ha indicato che il punto della presentazione potrà essere raggiunto solo quando il Legislativo avrà regolato le condizioni in cui ciò sarà fatto.

Per Morales questo è stato uno dei grandi ostacoli nel processo di Quibdó, perché nonostante siano presenti tre grandi bande come i Locos Yam, i Mexicanos e l’RPS, lo strumento giuridico non è chiaro. “Sembra che il tavolo esista solo sulla carta, con una sorta di approccio, ma nessun progresso. “Non sappiamo dove sta andando né come arrivarci”, ha detto l’analista.

Anche la delegazione del Governo per il dialogo di Quibdó ha individuato questo problema. David Racero, rappresentante alla Camera e delegato del tavolo, ha spiegato a Colombia+20 che l’attuale quadro giuridico è molto esigente per qualsiasi banda criminale che cerca una sottomissione negoziata, che non genera incentivi.

“Capiscono che devono pagare il carcere e portare avanti un processo di riparazione per le vittime, sono disponibili, ma in condizioni con garanzie”, ha detto Racero. Questo ostacolo rimarrebbe intrappolato al centro dell’agenda politica del Governo, che oggi si concentra su altri temi come la sanità, le pensioni e il lavoro, che in qualche modo potrebbero relegare la pace urbana.

A ciò si aggiungono i numerosi tentativi di negoziazione da diversi fronti. Il ricercatore Daza lo spiega così: “Per il governo cresce la pace totale, nel senso che anche l’OACP deve avere un dispiegamento significativo in ogni processo che si porta avanti con ciascun gruppo. e, come abbiamo visto, i tavoli con l’ELN e l’EMC hanno dato loro un bel po’ di lavoro”. Per Daza, quindi, uno Stato onnipresente è impossibile e l’attenzione ai processi di pace nazionali è un riflesso della disattenzione e della letargia dei dialoghi urbani.

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Allo stesso modo, ciò che accade a livello nazionale ha un impatto diretto sulle tavole dei quartieri. Ad esempio, gli scarsi progressi nei negoziati con il Clan del Golfo si traducono in un’espansione verso altri territori, il che rende impossibile approfondire le agende di pace. Secondo Pares, ci sono indicazioni che il cosiddetto Esercito Gaitanista della Colombia (EGC) Cercherebbe di entrare nel nord di Quibdó, già visto come un punto complesso per possibili scontri con la banda dei Mexicanos. “Il Clan del Golfo attualmente ha una politica espansiva a Quibdó e, non avendo un processo di pace nazionale, influisce sulla questione della pace territoriale”, ha spiegato Racero.

Estorsioni e proventi criminali, i pendenti

Ma nonostante questi ritardi, sul territorio, le comunità hanno notato una notevole riduzione degli eventi violenti. In tutti vige ancora la tregua tra le cosche, sono diminuiti anche gli attacchi contro la Forza Pubblica ed è diminuito il tasso di omicidi.

Tuttavia, altre questioni sono ancora in sospeso, come le estorsioni e il difficile sradicamento dei proventi criminali che restano fuori dai tavoli e dalle tregue.

“Non è che le bande si siano tirate indietro, ma che continuano a operare, continuano a sviluppare economie illegali, e questo deve essere rivisto alla luce dei progressi sul tavolo”, ha detto il ricercatore Daza.

Basandosi sull’analisi dei dati del SIEDCO della Polizia Nazionale, la Fondazione Pares ha constatato che nella Valle dell’Aburrá, ad esempio, questo crimine avrà un aumento considerevole del 63% entro il 2023. Mentre nel 2022 sono stati registrati 552 casi, l’anno successivo ne sono stati segnalati 902. Per quanto riguarda Quibdó, il panorama era simile per quanto riguarda le estorsioni. Tra gennaio e agosto 2022 sono state presentate 146 pratiche, mentre per il 2023, nello stesso periodo, il dato è stato di 167 estorsioni, che si traduce in un aumento del 12%. Anche se nel caso di Buenaventura i dati indicano che c’era una calo del 45%, gli esperti assicurano che per quest’anno i casi sono in aumento.

Gilles Bertrand, ambasciatore dell’Unione Europea in Colombia e chi accompagna i dialoghi con Buenaventura, ha spiegato a Colombia+20 che la questione dell’estorsione è complessa a Quibdó. “I gruppi si sostengono da soli e non hanno risorse infinite. Assistiamo così a casi di estorsione anche agli insegnanti affinché vadano a tenere lezioni nelle comunità. Questo tipo di azioni stanno chiaramente danneggiando le comunità e generando un alto livello di ansia e disperazione”.

Inoltre, l’estorsione degli appaltatori nella regione minerebbe la fiducia negli investimenti pubblici e privati. Sebbene la questione sia preoccupante, l’ambasciatore riserva che si tratta di un problema che è diventato più forte nel corso degli anni Non ha un nesso causale diretto con i tavoli di pace urbana.

Per il deputato Racero, la volontà di pace tra le cosche esiste nonostante il persistere delle estorsioni e delle economie illegali, “è un punto di arrivo, perché a poco a poco bisogna allentare la tensione. Vorremmo che fosse più veloce, ma questo tipo di processi richiedono pazienza. Anche così, l’azione della Forza Pubblica non dovrebbe mai cedere”, ha aggiunto.

Anche se è vero che i processi sono lunghi e richiedono tempo, Bertrand sottolinea che la cosa più importante adesso è cominciare a vedere passi concreti. “Penso che ci sia la buona volontà, quello che serve ora è la pura e semplice attuazione, avere ben chiaro cosa si può realizzare in due mesi e in ciò che può essere realizzato in un anno. È importante generare fiducia”, ha concluso.

Per il deputato Alejandro Ocampo, capo negoziatore a Buenaventura, questa fiducia è una realtà, perché “entrambi i gruppi ci mostrano e ci mostrano segni di pace, anche se il governo non dà nulla, né li paga, è solo questione di Fiducia. Ma speriamo che in questa fase il governo inizi a costruire”.