Colloqui per il cessate il fuoco tra Israele e Hamas: cosa sappiamo della proposta

La guerra a Gaza è in bilico questa settimana mentre Israele si prepara a quella che molti prevedono potrebbe essere la battaglia più sanguinosa della guerra, mentre allo stesso tempo un accordo di cessate il fuoco per porre fine ai combattimenti – almeno temporaneamente – sembra più possibile di quanto non sia. è stato in mesi.

Lunedì, le dinamiche politiche del conflitto sono cambiate radicalmente quando Hamas ha annunciato di aver accettato una bozza di proposta per un accordo di cessate il fuoco e rilascio degli ostaggi che era stata negoziata al Cairo con mediatori egiziani e del Qatar. L’annuncio è stato accolto con festeggiamenti nelle strade di Rafah e manifestazioni in tutto Israele che chiedevano al governo di accettare l’accordo e di garantire il rilascio degli ostaggi. Ma l’entusiasmo è stato di breve durata, poiché i funzionari israeliani hanno subito affermato che l’accordo era significativamente diverso da una bozza precedente che avevano ritenuto accettabile, e che era stato “ammorbidito” durante il processo negoziale a favore di Hamas.

Anche se i negoziati continuavano, le forze di difesa israeliane continuarono le loro operazioni a Rafah, lanciando una serie di attacchi contro la città e prendendo il controllo del valico di frontiera di Rafah verso l’Egitto. Le azioni sono state ciò che molti temono essere la fase iniziale di un’offensiva attesa da tempo nella città densamente popolata, l’ultima sezione dell’enclave fuori dal controllo diretto dell’IDF.

Ma a dimostrare che la diplomazia non è stata abbandonata del tutto, il gabinetto di guerra israeliano https://twitter.com/BarakRavid/status/1787561936353120281 di mediatori al Cairo “per esaurire la possibilità di raggiungere un accordo a condizioni accettabili per Israele”. (I negoziatori israeliani non erano presenti quando è stata redatta l’ultima proposta.) Secondo quanto riferito, ha anche accettato di limitare le sue operazioni a Rafah a prendere il controllo del valico di frontiera della zona, piuttosto che lanciare un assalto terrestre a tutto campo – almeno per il momento. per ora.

Martedì, il portavoce del Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti, John Kirby, ha espresso un tono ottimista in una telefonata ai giornalisti, affermando che “una valutazione attenta delle posizioni delle due parti suggerisce che dovrebbero essere in grado di colmare le lacune rimanenti”. Questa valutazione non è condivisa dagli israeliani, i quali affermano che il divario tra le due parti è ancora ampio.

Al momento, ci sono più domande che risposte su quale potrebbe essere l’ultima possibilità nel prossimo futuro di fermare una guerra a Gaza che ha ucciso più di 30.000 persone.

Come è successo?

Solo tre giorni fa, i colloqui per il cessate il fuoco sembravano sull’orlo del collasso. Israele non ha nemmeno inviato una delegazione ai colloqui durante il fine settimana, che, oltre ad Hamas, comprendeva egiziani, qatarioti e una delegazione statunitense guidata dal direttore della CIA William Burns. (Gli Stati Uniti non negoziano direttamente con Hamas, che considerano un’organizzazione terroristica, ma comunicano le loro posizioni e proposte al gruppo tramite intermediari.) Quando l’ultimo ciclo di colloqui è iniziato lo scorso fine settimana, Hamas non aveva ancora fornito una risposta alla l’ultima proposta di cessate il fuoco, che era stata promossa in modo aggressivo dagli Stati Uniti e che era stata accettata da Israele, secondo quanto riportato dai media.

Il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha promesso di portare avanti i piani per un’incursione di terra a Rafah, che Israele descrive come l’ultima resistenza di Hamas, ma dove si sono rifugiati circa 1,5 milioni di palestinesi sfollati dai combattimenti.

Tutto indicava che le due parti non erano effettivamente interessate a un cessate il fuoco. Domenica Hamas ha lanciato un attacco con razzi e mortai contro un valico di frontiera tra Gaza e Israele. Lunedì Israele ha ordinato l’evacuazione parziale di circa 110.000 persone mentre i suoi aerei da guerra colpivano obiettivi attorno a Rafah.

Lunedì, quindi, è arrivato come un fulmine a ciel sereno quando Hamas ha accettato una proposta di cessate il fuoco, anche se non era la stessa che avevano accettato gli israeliani.

“L’accettazione da parte di Hamas di un accordo che secondo Israele non era sul tavolo sembra certamente cogliere Israele di sorpresa, e sembra anche aver forzato con successo la mano di Netanyahu convincendolo a inviare una squadra negoziale al Cairo, cosa che lui si era rifiutato di fare” fare in precedenza.” Lo ha detto a Vox Michael Koplow, esperto di politica israeliana e chief policy officer dell’Israel Policy Forum.

Cosa c’è sul tavolo?

Il precedente e unico cessate il fuoco di questa guerra, nel novembre 2023, è durato una settimana e ha visto il rilascio di 105 ostaggi israeliani e 240 prigionieri palestinesi. La principale divisione ora tra le due parti – e che potrebbe essere inconciliabile – è che Hamas sta cercando la fine permanente dei combattimenti e il ritiro delle truppe israeliane, mentre Israele vuole solo un altro cessate il fuoco temporaneo in cambio del ritorno degli eserciti, e resta impegnato a proseguire le operazioni militari finché Hamas non sarà annientato.

La proposta egiziano-qatariana tenta di colmare questa divisione separando il cessate il fuoco in tre fasi. Nella prima fase, che durerebbe sei settimane, i combattimenti verrebbero sospesi, l’IDF si ritirerebbe da alcune parti di Gaza e inizierebbe un processo di scambio di prigionieri. Hamas avrebbe rilasciato 33 ostaggi israeliani, tre alla volta, a cominciare da donne, giovani, anziani e ostaggi malati.

In cambio di ogni ostaggio, Israele rilascerebbe un certo numero di prigionieri palestinesi in base a vari criteri. (Ad esempio, secondo una bozza riportata, Israele rilascerebbe 40 donne palestinesi prigioniere per ogni donna soldato dell’IDF rilasciata.) Israele aveva precedentemente insistito affinché 40 ostaggi fossero rilasciati nella fase iniziale, ma non è chiaro se abbastanza dei 128 ostaggi rimanenti coloro che soddisfano i criteri per il trasferimento sono effettivamente ancora vivi.

Nel testo della bozza approvata da Hamas, pubblicato lunedì da Al Jazeera, questo piano di rilascio degli ostaggi è abbastanza simile a quello che Israele avrebbe concordato in aprile, con alcune differenze. (Ad esempio, nella bozza di aprile, tre ostaggi sarebbero stati rilasciati ogni tre giorni. Nella nuova bozza, tre sarebbero stati rilasciati ogni sette giorni, e poi il resto sarebbe stato rilasciato alla fine delle sei settimane.)

La parte molto più difficile arriva nella fase due. Qui, i rilasci di ostaggi continuerebbero – includendo infine civili e soldati maschi – e le due parti prenderebbero provvedimenti verso il “ripristino di una calma sostenibile”, formulazione che secondo quanto riferito è stata elaborata dagli Stati Uniti per consentire agli israeliani di evitare di impegnarsi in anticipo per un cessate il fuoco permanente. . La speranza della Casa Bianca è che la cessazione dei combattimenti durante la prima fase lasci spazio ai negoziati su una pace più lunga.

“L’obiettivo dichiarato degli Stati Uniti era quello di garantire che un cessate il fuoco iniziale di sei settimane diventasse qualcosa di più duraturo”, ha detto a Vox un alto funzionario dell’amministrazione americana. “L’accordo prevede tre fasi a questo scopo e il nostro obiettivo sarebbe vederle completate tutte e tre con la restituzione di tutti gli ostaggi alle loro famiglie”.

Per quanto riguarda Hamas, un rappresentante del leader del gruppo a Gaza, Yahya Sinwar, ha detto lunedì che l’Egitto sarà il garante dell’accordo e assicurerà in qualche modo che la guerra non riprenderà. Hamas ha affermato di aver ricevuto anche la promessa che il presidente Biden si sarebbe impegnato ad attuare l’accordo.

E gli israeliani?

“Sembra che ci sia una via d’uscita, che sia che entrambe le parti accettino di rimandare i negoziati per un cessate il fuoco permanente ad una seconda fase”, ha detto Koplow. “Ma ciò può accadere solo se Netanyahu è disposto ad abbracciare qualche ambiguità strategica invece di insistere in ogni momento sul fatto che non ci sarà un cessate il fuoco permanente”.

Non è chiaro esattamente come la fase due differisca tra le due bozze, anche se il rapporto di Al Jazeera suggerisce che nella fase due, nella versione concordata da Hamas, “le forze israeliane si ritireranno completamente dalla Striscia di Gaza”. Accettare questo in anticipo è quasi certamente un fallimento per Israele.

Nella terza fase, le due parti si scambieranno i resti dei morti e avvieranno un processo di ricostruzione per Gaza. Secondo quanto riportato dai media sulla bozza precedente, la terza fase prevedeva anche l’impegno di Hamas a non ricostruire il proprio arsenale militare o le proprie infrastrutture. Questa promessa non si trova nel testo pubblicato da Al Jazeera. Israele potrebbe insistere su questo punto.

Dove sono gli Stati Uniti?

Funzionari israeliani hanno suggerito che l’offerta di Hamas sia uno stratagemma per far sembrare che Israele stia rifiutando un accordo. Hanno anche espresso frustrazione nei confronti dell’amministrazione Biden, suggerendo che gli americani erano a conoscenza della proposta in anticipo e non avevano avvertito gli israeliani. La Casa Bianca ha negato di aver tenuto gli israeliani all’oscuro, ma è stata anche un po’ timida sul fatto che Burns abbia avuto qualche ruolo nell’elaborazione della proposta, con Kirby che ha detto lunedì che è “sicuro concludere che quella risposta sia arrivata come risultato o a la fine di queste continue discussioni di cui faceva parte il direttore Burns.

L’amministrazione Biden si è pubblicamente e ripetutamente opposta a un’importante operazione di terra a Rafah, affermando di non aver visto quello che considera un piano adeguato da parte di Israele per proteggere i civili. Il presidente ha personalmente avvertito Netanyahu che un assalto a Rafah oltrepasserebbe la “linea rossa”. Forse con queste obiezioni in mente, l’IDF ha descritto le sue operazioni questa settimana come un “https://twitter.com/IDF/status/1787736490354569446”, che è più o meno ciò che gli Stati Uniti stavano esortando Israele a fare. Kirby ha anche detto martedì che la Casa Bianca era stata assicurata dagli israeliani che si trattava di “un’operazione di portata, portata e durata limitate”.

Resta da vedere se rimarrà così. Il ministro della Difesa Yoav Gallant ha detto martedì a un gruppo di soldati israeliani che se Hamas non accetterà di restituire gli ostaggi, “andremo avanti e approfondiremo l’operazione”. (Limitati o meno, i crescenti attacchi aerei hanno già costretto circa 50.000 persone a fuggire da Rafah.)

Gli Stati Uniti non hanno chiarito esattamente cosa accadrebbe se Israele oltrepassasse la “linea rossa”, ma attualmente stanno bloccando diverse spedizioni di armi a Israele, in quello che i funzionari dicono a Politico è un tentativo di inviare a Israele un messaggio politico.

C’è una via d’uscita?

Aaron David Miller, un veterano negoziatore di pace in Medio Oriente per diverse amministrazioni statunitensi ora presso il Carnegie Endowment for International Peace, ha detto a Vox che mentre “l’ambiguità costruttiva” è stata spesso utile nei colloqui israelo-palestinesi in passato, ciò che sta accadendo ora “è un trattativa molto strana.”

Questo perché, ha detto, le due parti hanno definito la posta in gioco “esistenziale”. Sebbene Hamas abbia subito perdite significative in questa guerra, non è stato spazzato via, come Israele aveva promesso di fare dopo il 7 ottobre, e un cessate il fuoco adesso significherebbe che resterebbe una presenza politica significativa a Gaza. Non è affatto chiaro se Israele sia disposto a convivere con tutto ciò.

Un altro motivo di scetticismo, dice, è che sia Netanyahu che Sinwar di Hamas “stanno pensando innanzitutto e non a come alleviare le sofferenze del popolo di Gaza o a come alleviare le sofferenze di questi primi ostaggi o delle loro famiglie. “Stanno pensando a lungo termine a come sopravvivere a tutto questo.”

Un recente sondaggio ha rilevato che il 62% degli israeliani ritiene che la vendita degli ostaggi dovrebbe avere la precedenza sull’operazione di Rafah, una maggioranza che si è resa molto visibile durante le manifestazioni di lunedì. Ma non è questa l’opinione dei partner di destra della coalizione di Netanyahu, compreso il ministro delle Finanze Bezalel Smotrich, che ha descritto l’offerta di Hamas come una “trappola manipolativa” e ha esortato il suo governo a “premere sempre più forte sulle gole di Hamas finché non saranno distrutte, per parla solo con il fuoco”.

Se i suoi alleati abbandonassero la sua fragile coalizione, Netanyahu potrebbe rimanere senza lavoro, il che – dati i suoi problemi legali non correlati – potrebbe significare che sarà di nuovo in tribunale o dietro le sbarre.

“[Netanyahu] non è disposto a rischiare [National Security Minister Itamar] Ben Gvir e Smotrich se ne vanno dalla sua coalizione, e non ho visto nulla che indichi che egli abbia intenzione di invertire la rotta in tempi brevi”, ha detto Koplow dell’Israel Policy Forum.

La posta in gioco è ancora più alta per Sinwar, che deve preoccuparsi della propria sopravvivenza in senso molto letterale. Secondo Miller questo dovrebbe indurci ad accettare con le pinze gli impegni presi dalla leadership politica di Hamas fuori Gaza: “Questi negoziati sono indiretti. Il decisore chiave palestinese si trova 20 o 30 metri sotto terra, da qualche parte, circondato da ostaggi”.

In definitiva, le differenze nella formulazione delle varie bozze del cessate il fuoco potrebbero avere meno importanza del fatto che le due parti vogliano effettivamente l’accordo. Questo è tutt’altro che chiaro.