La Giunta provinciale ha festeggiato la riduzione della spesa e il conseguente surplus, ma resta una domanda: è di per sé un fatto positivo? In cosa si differenzia dal surplus di Javier Milei, che persegue contro ogni previsione, anche tagliando i redditi dei pensionati, delle università e delle province?
Un rapporto dell’Osservatorio Universitario della Pubblica Amministrazione, dipendente dalla Facoltà di Scienze Economiche dell’UNPSJB, ha collocato Chubut nel primo trimestre dell’anno con un risultato economico e finanziario eccezionale.
Secondo questa analisi, la provincia aveva un surplus del 32% rispetto alle sue entrate, cioè con una differenza favorevole di 32 pesos per ogni 100 di spese, mentre, se si considera il debito e i suoi interessi, la differenza rimane in termini positivi. , con il 29%.
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La provincia ha quindi ottenuto il miglior risultato, su un totale di 10 per le quali l’Osservatorio disponeva di informazioni.
Questa differenza positiva, tra entrate e uscite, diventa più rilevante se confrontata con lo scenario dello scorso dicembre, quando si proiettava un 2024 di elevata complessità economica e finanziaria, previsione che, invece, non è ancora chiara.
“Stiamo raggiungendo uno degli obiettivi che il Governatore Torres ci ha fissato, ovvero qualcosa di semplice come non spendere più di quello che guadagniamo. – ha affermato il ministro dell’Economia, Facundo Ball, consultato per questa relazione. In termini colloquiali, il “surplus” è ciò che mettiamo insieme per pagare, ad esempio, i bonus del mese prossimo con fondi reali, invece di ricorrere ad ulteriori debiti.
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DA QUEI SAPORI DI PRESTITI, QUESTI AFFARI DI DEBITO
Il paragone con quanto accaduto nel giugno dello scorso anno concorda con l’attuale ministro. In quel momento, la Legislatura di Chubut autorizzò un prestito che la direzione di Mariano Arcioni avrebbe preso, per 14.000 milioni di pesos, per il pagamento di bonus e altre spese correnti, attraverso il Fondo Fiduciario per lo Sviluppo Provinciale.
Quello stesso Fondo, utilizzato in altre occasioni per scopi simili, è ciò che ha dato origine al debito che il governo di Javier Milei ha preteso da Chubut all’inizio di quest’anno, per un importo nell’ordine di 120.000 milioni di pesos. Fu allora che scoppiò il conflitto di febbraio, in cui il governatore minacciò di “chiudere la valvola” su petrolio e gas.
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La menzione di questo debito contiene un’altra spiegazione per l’eccedenza del primo trimestre. Se le risorse hanno finito per essere superiori alle spese è perché, appunto, il pagamento di quel prestito è sospeso da un provvedimento del tribunale, il cui ricorso è ancora aperto.
Le condizioni leonine alle quali è stato preso il prestito con la Nazione non esonerano la Provincia dall’onere di pagarlo, a maggior ragione con i cortocircuiti politici tra Milei e Torres. Se adeguato per un sistema che segue l’inflazione, questo debito in pesos è cresciuto fortemente da un anno all’altro.
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I dati servono a dedurre altre tre conclusioni. Da un lato, questo debito continua ad aumentare, fino a quando non si giungerà ad una trattativa, proposta dalla provincia, ma alla quale la nazione non ha ancora risposto, per rifinanziare e trovare un meccanismo più equo e razionale, fermo restando che deve esistere tra due Stati.
La seconda deduzione è che, se ci fosse una sentenza giudiziale avversa alla provincia nella Camera Federale di Comodoro Rivadaviacioè dava alla Nazione il diritto di continuare a esigere il pagamento, La situazione economica provinciale sarebbe completamente al collasso.
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Il terzo, riassumendo i primi due, è quello di evidenziare, anche con questa ampia precisazione, il dato positivo dell’eccedenza Almeno la provincia non continua ad aggiungere debito per far fronte ai suoi obblighi attuali. Questi includono il pagamento di stipendi e bonus a insegnanti, infermieri e medici, per citare solo alcuni degli agenti statali.
D’altra parte, Chubut mantiene il pagamento del suo debito in dollari, per quell’obbligazione conosciuta come BOCADE, per la quale dovrà pagare un’altra rata di 34 milioni di dollari il prossimo luglio, che equivale a un mese intero di riscossione delle royalties petrolifere.
A differenza del ‘Fondo Fiduciario’, con questo debito collocato tramite l’obbligazione non c’è possibilità di posticipare i pagamenti, poiché viene automaticamente detratto dal reddito generato dall’attività petrolifera.
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ESISTE UN ECCEDENZA “BUONO” E UN ECCEDENZA “CATTIVO”?
A questo punto della relazione è utile ritornare alla questione posta all’inizio. Chubut si trova di fronte alla stessa domanda del governo di Javier Milei, che persegue il surplus anche a costo, ad esempio, di tagli ai pensionati e ai lavori pubblici? Il surplus conseguito pone un limite invalicabile alle richieste salariali dei dipendenti pubblici?
La questione è stata trasferita al ministro Facundo Ball, che l’ha spiegata come segue.
“Ciò che il governo nazionale ha fatto per raggiungere questi risultati è stato, ad esempio, tagliare quasi tutti i trasferimenti non automatici alle province. Oltretutto, Ha ridotto drasticamente i sussidi, come nel caso dei trasporti, o il fondo di incentivi per gli insegnanti. “Ha eliminato spese importanti”.
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Per Ball c’è differenza tra ridurre le spese a zero e la possibilità di sostenerle, ma in base al ritmo di riscossione.
“Quello che facciamo”, ha detto Ball, “è adattare le spese all’evoluzione delle entrate. Con una quota differenziale ogni mese, per far fronte alle previsioni di spesa che abbiamo. Ad esempio quello che arriva a luglio con i bonus. Affrontarlo senza dover emettere cambiali o qualche altro strumento finanziario. Spendiamo in base all’evoluzione delle variabili esterne, come royalties, co-partecipazione e trasferimenti. La spesa deve essere adattata a questo ritorno di reddito. Sta crescendo, ma non deve superare l’evoluzione del reddito mensile”.
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Ciò potrebbe mettere a dura prova il rapporto con i sindacati statali? “Lo sforzo massimo che stiamo facendo per determinare quanto spendere ci ha permesso addirittura di pagare alcuni settori al di sopra dell’inflazione”, ha affermato. La responsabilità fiscale è riuscire a garantire che ciò che viene offerto possa essere pagato, non solo in un mese, ma garantirlo sulla base di un tasso di crescita sostenibile”.
L’ALLARME PER IL CALO DEI REDDITI
Sul fronte dei redditi si intravedono segnali preoccupanti nel prossimo orizzonte. La co-partecipazione è in calo in termini reali da gennaio ad aprile le risorse inviate dalla Nazione non sono aumentati al tasso dell’inflazione accumulata in quel periodo: sono cresciuti del 205%, a fronte di un’inflazione media del 277% nei primi 4 mesi dell’anno.
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A questo calo reale si aggiunge la diminuzione dei redditi da royalties, che sono diminuiti del 4% in dollari, sempre nel primo trimestre di quest’anno, mentre, se considerato in pesos, la cifra accumulata era di 3 punti inferiore all’inflazione.
Nel mese di maggio si è registrato un dato positivo, con un forte aumento della compartecipazione, che è passata da una media di 33.000 milioni di pesos, ad un balzo di quasi 76.500 milioni di pesos. La cattiva notizia è che è stato un mese eccezionale, a causa del pagamento degli utili aziendali, per cui giugno calerà nuovamente nettamente di almeno 20.000 milioni, come stima Ball.
Di fronte a questo scenario, in cui anche le entrate proprie sono colpite dalla stessa recessione economica che causa la perdita di partecipazione, il ministro ha ritenuto che verrà mantenuto lo stesso tono gestionale:
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“La tranquillità deve derivare dal fatto che la responsabilità fiscale è ciò che ci guida e ne siamo sicuri Non ci muoveremo di un millimetro in termini di spesa rispetto a ciò che il reddito ci consente, perché altrimenti ti devi indebitare e oggi quella risorsa non esiste più”.
Nello stesso senso, lo ha detto il funzionario “Non possiamo illuderci con quello che è successo a maggio, per non ricadere in quello che è successo in provincia per molto tempo, cioè espandere la spesa perché c’è un mese di crescita dei redditi, quando sapremo che si tratta di un’eccezione e il mese prossimo cadrà di nuovo”.
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Confrontando i primi 5 mesi dell’anno, anche con quel compenso straordinarioIn termini reali, la partecipazione è diminuita del 10%.
DUE MODI PER RECUPERARE REDDITO
D’altro canto, nel prossimo orizzonte c’è l’aspettativa che i proventi delle royalties miglioreranno a seguito della liberalizzazione del prezzo del petrolio, cosicché gli accordi verranno stipulati ad un prezzo più vicino al valore delle esportazioni.
“Lo sganciamento dei prezzi interni dai prezzi all’esportazione ha fatto sì che la provincia smettesse di guadagnare circa 1,35 miliardi di dollari”, ha detto Ball, “quindi dalla deregolamentazione dei prezzi avremo una ripresa importante”.
Tornando alla questione iniziale, per concludere Ball ha insistito sull’idea che ciò che viene offerto nella contrattazione salariale con i sindacati statali “deve basarsi su una ricomposizione possibile, non in qualcosa che non può essere realizzato o che non è certo in base all’evoluzione del reddito”.
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Una seconda via per recuperare risorse per questa e le altre province si basa sul pacchetto fiscale che accompagna la legge Basi. Il ripristino dell’Irpef sulla quarta categoria, cioè sugli stipendi, restituirà alle province i redditi persi lo scorso anno.
Nel caso di Chubut, ai valori odierni, Sarebbe l’equivalente di circa 40.000 milioni di pesos, che rappresentano circa l’intera massa salariale della provincia. Una terza alternativa (e quindi evitare l’imposta sugli stipendi) sarebbe quella di convincere il Congresso ad approvare leggi per distribuire ciò che la nazione riscuote dall’imposta sugli assegni, ad esempio, ma finora questa opzione appare molto “verde” nel consiglio politico nazionale.
