La complessa situazione dell’ordine pubblico in Colombia è a un bivio: l’attuazione dell’Accordo di pace firmato dal governo di Juan Manuel Santos e dalle estinte FARC sembra abbandonata al suo destino, mentre il presidente Gustavo Petro si concentra sulla sua politica di pace totale, che appare disordinato e incerto. Le sfide relative ai diritti umani e alla sicurezza su tutto il territorio nazionale restano pressanti, mettendo alla prova la capacità dello Stato di consolidare la pace e garantire giustizia a tutte le vittime dei conflitti armati e alla popolazione civile in generale.
L’attuazione dell’Accordo di Pace, tra progressi e sfide gravi
Dalla firma dell’Accordo di pace nel 2016, lo Stato ha compiuto sforzi significativi nel reinserimento economico e sociale degli ex combattenti, nonché nella riforma rurale globale. Secondo il rapporto trimestrale del segretario generale della Missione di Verifica delle Nazioni Unite in Colombia, 8.063 uomini e 2.815 donne firmatarie sono state coinvolte in progetti produttivi e 82.014 ettari di terreno sono stati formalizzati a fini produttivi. Questi progressi sono cruciali per la stabilità e lo sviluppo rurale del Paese e costituiscono un debito storico ancora lontano dall’essere saldato.
Tuttavia, le sfide persistono e sono allarmanti. La sicurezza rimane una preoccupazione critica, con 416 omicidi, 37 sparizioni e 137 tentati omicidi di leader sociali e difensori dei diritti umani verificati dalla firma dell’accordo. L’Unità investigativa speciale della Procura ha emesso 513 mandati di arresto per questi crimini e ha ottenuto 75 condanne, cifre che mostrano il pericolo costante per coloro che promuovono la pace e la giustizia. “Che tipo di pace stiamo costruendo se i difensori dei diritti umani continuano a essere facili bersagli di violenza?” è una delle domande che risuona maggiormente nell’opinione pubblica oggi. Quella famosa frase che molti di noi hanno promulgato nel pieno dell’epidemia sociale non perde validità: “ci stanno uccidendo”.
Nel campo della giustizia transitoria, la Giurisdizione Speciale per la Pace (PEC) ha fatto progressi significativi, con 151 rinvii a giudizio per crimini di guerra e crimini contro l’umanità, e un riconoscimento di responsabilità da parte dell’89% degli accusati. Questi risultati sono fondamentali per la riconciliazione e la fiducia nell’accordo di pace. Tuttavia, questi progressi non saranno sufficienti se la società non affronta le cause strutturali della violenza e se lo Stato non fornisce una protezione efficace a coloro che sono in prima linea nell’attuazione. Allo stesso modo, è particolarmente sorprendente vedere che oggi il Petrismo, l’Uribismo e i leader dei paesi firmatari sembrano concordi nel lanciare dardi contro il Sistema Globale di Verità, Giustizia, Riparazione e Non Ripetizione (SIVJRNR) cercando di incidere sulla legittimità non solo di il PEC, ma anche la Commissione per la Verità e le altre istituzioni create con l’Accordo.
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Pace totale, ambizione eccessiva senza una strategia coerente
Se l’attuazione deve affrontare sfide, la politica di pace totale del presidente Petro sembra fuorviante. Con esso, il governo ha cercato di ampliare il dialogo con tutti gli attori armati in Colombia, ma la fretta di concedere uno status politico a gruppi armati come i dissidenti delle FARC (raggruppati nel cosiddetto Stato Maggiore Generale Centrale e Seconda Marquetalia), ha generato confusione . e malcontento tra altri attori, come l’ELN e le Forze di Autodifesa Gaitaniste della Colombia (AGC). Questa decisione ha minato la strategia di pace e complicato i negoziati. Come possiamo parlare di pace totale quando agiamo con tanta improvvisazione e mancanza di coerenza?
La legge 2272 del 2022 ha stabilito due percorsi chiari: negoziati politici con gruppi armati organizzati e sottomissione giudiziaria per strutture criminali ad alto impatto. L’unificazione di vari dissidenti sotto un ombrello al quale il governo ha dato uno status politico comune ha deviato questa chiarezza, creando incentivi perversi che scoraggiano la sottomissione giudiziaria. Questa confusione ha indebolito l’autorità dello Stato e complicato l’attuazione della pace totale.
Nel frattempo, i gruppi armati hanno aumentato la loro presenza e interferenza. Secondo i dati di Indepaz, l’AGC o Clan del Golfo è passato da operare in 253 comuni nel 2022 a 392 comuni nel 2023; l’EMC da 230 a 299 e l’ELN da 189 a 23. Questi tre gruppi sono già presenti in circa il 40% del territorio colombiano, colpendo più di 8 milioni di persone. La mancanza di presenza e autorità statale in queste aree non solo perpetua l’insicurezza, ma mette anche in discussione la capacità del governo di attuare qualsiasi politica di pace.
Urge un cambio di rotta
Con l’attuazione dell’Accordo di pace alla deriva e una pace totale senza scopo, non sorprende che la situazione dei diritti umani in Colombia rimanga allarmante. Le violenze perpetuate da gruppi armati illegali come l’AGC e l’ELN continuano a indebolire il tessuto sociale e la capacità dello Stato di garantire la sicurezza nei territori. Non possiamo continuare a chiudere gli occhi di fronte al fatto che le politiche stanno fallendo.
È fondamentale che il Governo rafforzi le istituzioni responsabili della tutela dei diritti umani e dell’attuazione delle politiche di pace. La collaborazione con le organizzazioni della società civile può fornire preziose prospettive e sostegno nella costruzione di strategie più inclusive ed efficaci. Inoltre, è essenziale migliorare il coordinamento e l’efficacia nell’attuazione di queste politiche, garantendo che le azioni del Governo siano in linea con gli obiettivi e i principi dell’Accordo di Pace.
Il governo del presidente Petro deve abbandonare la retorica grandiosa e concentrarsi su azioni concrete e coerenti che affrontino le radici della violenza. L’improvvisazione e la mancanza di una strategia chiara non solo screditano gli sforzi di pace, ma mettono anche in pericolo la vita di coloro che lavorano instancabilmente per un Paese più giusto e pacifico.
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