A cura di: Linea governance e democrazia
Dal 2002, il Programma di alimentazione scolastica è stato istituzionalizzato come programma sociale del governo nazionale sotto la responsabilità del Ministero dell’Istruzione in un esercizio di responsabilità amministrative concorrenti con i comuni e i dipartimenti per ridurre l’abbandono scolastico nelle istituzioni educative pubbliche.
Implementazioni di programmi così riuscite come quella realizzata dal sindaco di Lucho Garzón a Bogotà, hanno invitato il PAE a diventare nazionale. La standardizzazione del programma ha facilitato l’espansione dell’iniziativa che nel 2011 è passata definitivamente dall’ICBF al Ministero dell’Istruzione Nazionale, associando il suo sviluppo all’obiettivo di avere una copertura universale, aumentare le iscrizioni, ridurre l’assenteismo e migliorare la funzione cognitiva degli scolari.
Nel corso del 2023, il budget nazionale destinato al finanziamento del Programma di alimentazione scolastica è aumentato, da poco più di 1 miliardo di pesos a 1,2 miliardi, portando la copertura al 79,4% degli studenti legati al sistema.
In questo ampio rapporto, i dipartimenti di Atlántico, Valle del Cauca, Norte de Santander Antioquia e Chocó sono chiamati a evidenziare uno degli scandali di corruzione che più indignano i colombiani: il furto ai danni dei bambini più poveri del paese. Ci sono comuni, come Soledad, che sono completamente dominati dai politici locali, come nel caso di Eduardo Pulgar. Gli appaltatori della PAE hanno fatto di tutto. Per Soledad, il futuro del Programma di alimentazione scolastica è un panorama di incertezza nelle mani di un operatore politico di un ex senatore condannato per corruzione che è sempre più in vigore dietro le quinte della politica del Paese. A Barranquilla, coloro che continuano a gestire il PAE sono i Char, padroni e signori della città nonostante il rumore che generano. La capitale dell’Atlantico ha eseguito un bilancio di oltre 150 miliardi di pesos tra il 2020 e il 2023 e prevede di raggiungere i 99 miliardi di pesos entro il 2024, con un aumento del 33% rispetto ai 66 miliardi costati in vigore nel 2023. Inoltre diretta a servire 130.000 studenti, dislocati nei 154 istituti scolastici certificati dal Ministero dell’Istruzione Nazionale.
I grandi imprenditori del PAE a Barranquilla sono famiglie come i Navarro Polanía che continuano a mandare lo stop attraverso le loro aziende come Vianda.
Ad Antioquia, uno dei grandi baroni elettorali, il senatore conservatore Carlos Andrés Trujillo, è quello che ha gestito buona parte del PAE. Ad Antioquia questo programma diventa una torta succulenta per la quantità delle sue risorse. Solo nei comuni di Bello, Itagüí e nel Distretto di Medellín tra il 2020 e il 2024 sono stati spesi circa 730 miliardi di pesos. A Itagüí il controllo esercitato dal senatore Trujillo è totale. La comunità si è lamentata della cattiva gestione del PAE in quel comune e anche nel 2022 il quotidiano El Colombiano ha intitolato “Il cibo del PAE a Itagüí è immangiabile”. Questa nota menziona diverse irregolarità nella fornitura del servizio del Programma di alimentazione scolastica di Itagüí (PAE), come ritardi nell’attuazione del programma e cattive pratiche nella preparazione delle razioni in loco, evidenziando l’insoddisfazione di studenti, genitori e insegnanti .
A Medellín, l’arrivo nel 2018 di Daniel Quintero ha costituito tutt’altro che il cambiamento atteso. Il caso del Ministero dell’Istruzione è uno dei più rilevanti attorno al sindaco di Quintero, poiché è stato coinvolto in molteplici scandali a causa dell’appalto del Programma di Alimentazione Scolastica. Il più noto è stato il contratto n. 4600085448 del 2020, stipulato con Colombia Avanza, in cui è implicata l’ex segretaria dell’Istruzione, Alexandra Agudelo Ruíz, per presunte irregolarità.
Secondo l’analisi effettuata nel periodo 2020-2024, è evidente che partecipano sempre le stesse imprese e nella maggior parte dei casi si presentano come uniche proponenti, il che genera preoccupazioni nel processo contrattuale poiché non vi sono più imprese interessate ad eseguire il PAE di Medellín, essendo un PAE che ha valori piuttosto considerevoli.
Questo rapporto contiene un capitolo speciale sul Chocó in cui si concentra su uno dei dipartimenti più saccheggiati dalla corruzione.
Cúcuta non fa eccezione. Da molti anni è nelle mani di pochi imprenditori. Negli ultimi 4 anni, il PAE della città di Cúcuta ha avuto un valore di 139.418.780.300 $, con sottili variazioni nel corso di ogni anno, con il 2022 che è stato l’anno in cui disponeva di maggiori risorse (poiché il valore iniziale del contratto era di 35.453.087.586 $ ), ma con un aumento di quasi 10 miliardi di dollari durante l’intera amministrazione del sindaco Jairo Yáñez.
Un denominatore comune in questi anni analizzati è stata la presenza di aziende e fondazioni legate a megaappaltatori e cartelli imprenditoriali che sono stati messi in discussione in diverse regioni del Paese. Notevole è il numero dei legami esistenti con aziende e personaggi legati allo “zar appaltatore”, Juan Carlos Manosalva, così come Carlos Duarte Valenzuela, che fa parte della rete di imprenditori e politici che controlla il PAE a Santander. alla partecipazione costante e permanente di aziende come Multiservicios Danisan SAS in tutti i processi contrattuali, motivo per cui non sono cessati gli allarmi attivati dagli osservatori cittadini e da altri sostenitori sui possibili conflitti di interessi e sulla monopolizzazione del programma.
Cali, essendo una città con più di 2 milioni di abitanti, ha uno dei più grandi programmi di alimentazione scolastica del paese, vengono investiti circa più di 60 miliardi di pesos all’anno, con lo scopo di fornire razioni di cibo a più di 150.000 studenti. Cali, come vedremo nell’esaustivo rapporto, presenta anche diverse irregolarità nelle assunzioni.
In questo reportage troverete casi esotici come il modo in cui si effettuano le assunzioni a Itagüí, terra dell’onnipotente Julián Trujillo, senatore conservatore e padrino di Olmedo López. Per preparare questo rapporto sono state presentate 75 petizioni e, speriamo, servirà da panoramica per contemplare lo scandalo di corruzione più disgustoso che la Colombia possa subire.
