Il direttore Stato e Governo del Centro per l’Attuazione delle Politiche Pubbliche per l’Equità e la Crescita (CIPPEC), Mauro Solano, Questa settimana ha fatto una presentazione presso la Legislatura della Città di Buenos Aires sulla trasformazione digitale dello Stato. Lo ha fatto nel quadro della XIII Assemblea Generale Ordinaria del Consiglio Federale per la Trasparenza. Ha parlato con Diario RÍO NEGRO su questo argomento.
DOMANDA: Che impatto ha la scarsa efficienza dello Stato argentino sull’economia del Paese e sulla vita della popolazione?
RISPOSTA: Innanzitutto bisogna chiarire che non esiste lo “Stato argentino” poiché non è un’entità monolitica o omogenea. In un paese federale abbiamo lo Stato nazionale, le 23 province e la Città Autonoma di Buenos Aires, e più di 2.300 governi locali. Anche all’interno di ciascuno di questi Stati esistono alcune agenzie che sono isole di eccellenza, molto efficaci, anche molto innovative. Naturalmente però ci sono cose che non funzionano, e che lasciano ampi margini di miglioramento, soprattutto per quanto riguarda la trasformazione digitale, e gli effetti positivi potrebbero vedersi rapidamente: una simulazione effettuata dall’Università Nazionale del Sud ha dimostrato che, su un massimo di 210 minuti di tempo investiti per la fornitura di informazioni di persona in un ente governativo potrebbero essere ridotti a 23 minuti se si utilizzassero servizi digitali.
D: Uno Stato grande e uno Stato efficiente. Sono esclusivi?
UN: Non necessariamente. Esistono esempi a livello internazionale di Stati che possono essere considerati “grandi” (in rapporto al numero di dipendenti pubblici sul totale della popolazione), ma con ottimi benefici: Danimarca e Norvegia hanno circa il 16% della loro popolazione totale occupata nel settore Stato, secondo i dati dell’ILO. In Argentina tale percentuale raggiunge l’8%. D’altro canto va chiarito che il 60% del totale dell’occupazione pubblica è costituito da insegnanti, operatori sanitari e forze dell’ordine. La questione da risolvere è come realizzare uno Stato con maggiori capacità, in grado di rispondere in modo efficiente alle richieste dei cittadini. L’Argentina può migliorare in relazione alla qualità dei servizi pubblici, della funzione pubblica. Nella dimensione “efficacia del governo” degli indicatori di governance della Banca Mondiale, siamo al di sotto della “metà della tabella”: nel 2022 ha ottenuto un risultato di 41,98 su una scala di paesi che va da 0 (il peggiore posizionato) a 100 (il quello con i migliori risultati).
Ci sono esempi a livello internazionale di Stati che possono essere considerati “grandi”, ma con ottimi servizi.
Mauro Solano, direttore Stato e Governo del CIPPEC.
D: Si è scoperto che il presidente Milei sta studiando l’applicazione dell’intelligenza artificiale nello Stato. Quali condizioni di base sono necessarie per avviare la trasformazione digitale?
UN: La trasformazione pubblica digitale comporta non solo l’adozione di tecnologie, ma anche profondi cambiamenti culturali e organizzativi. Potremmo citare cinque assi principali per realizzare questa trasformazione: governance dei dati, e-government e servizi pubblici inclusivi, competenze e capacità nel pubblico impiego, sicurezza informatica e privacy digitale e un’infrastruttura digitale accessibile. Per garantire il percorso verso uno Smart State occorre promuovere l’inclusione digitale, garantire la protezione dei dati personali e rafforzare la formazione e l’aggiornamento delle competenze dei funzionari pubblici. Inoltre, è importante favorire la collaborazione tra i settori pubblico, privato, accademico e scientifico-tecnologico per sfruttare appieno il potenziale delle tecnologie all’avanguardia nella fornitura di maggiori e migliori servizi e beni pubblici.
D: La trasformazione digitale dello Stato in Argentina e la sua maggiore efficienza si accompagnerebbero ad un calo dell’occupazione pubblica?
UN: Sarà necessario il riorientamento e l’aggiornamento delle capacità e delle competenze dei dipendenti pubblici e forse anche un processo di riqualificazione e riconversione lavorativa. Più che effetti specifici sulle quantità, nel breve periodo occorre pianificare personale e sostituzioni tenendo conto della necessità di avere nuovi profili, come specialisti dei dati, ingegneri tempestivi, esperti di machine learning e analisti politici basati sull’evidenza. È necessario progettare e implementare programmi di formazione e sviluppo professionale in modo che gli agenti possano lavorare in modo efficace con le nuove tecnologie e affrontare le loro sfide. Ciò include competenze digitali avanzate e competenze trasversali come creatività, lavoro di squadra e ascolto attivo.
La trasformazione pubblica digitale comporta non solo l’adozione di tecnologie, ma anche profondi cambiamenti culturali e organizzativi.
Mauro Solano, direttore Stato e Governo del CIPPEC.
D: Il RIGI copre il settore tecnologico. È un elemento importante per avanzare verso la trasformazione digitale dello Stato, considerando che sono necessari investimenti importanti?
UN: Siamo di fronte a un’opportunità unica per rafforzare le capacità dello Stato e migliorare la qualità della vita dei cittadini. L’Argentina ha alcuni vantaggi che rendono possibile e reale questa alternativa. Secondo recenti rapporti dell’OCSE e della CAF, abbiamo un livello significativo di start up tecnologie tecnologiche, nonché talento digitale, elevate competenze digitali tra la popolazione e un importante potenziale di innovazione sfruttato nel buon uso delle tecnologie GovTech localmente. Dobbiamo però affrontare urgentemente alcune sfide. Sono necessari investimenti significativi nelle infrastrutture tecnologiche, nello sviluppo dei talenti digitali e in una cultura dell’innovazione e della collaborazione nelle pubbliche amministrazioni, incoraggiando la partecipazione dei cittadini e del settore privato nella progettazione e attuazione delle politiche digitali. Devono essere affrontate anche sfide etiche e normative che garantiscano la tutela della privacy, della trasparenza e della responsabilità nell’uso di algoritmi e dati.
D: In quali settori dello Stato la trasformazione digitale è più urgente?
UN: Le tecnologie all’avanguardia offrono opportunità per la fornitura di servizi pubblici in modo più efficiente ed efficace. Ad esempio, nel settore sanitario, l’intelligenza artificiale può essere utilizzata per migliorare la diagnosi, ottimizzare la gestione delle scarse risorse umane e infrastrutturali di cui il sistema dispone, e anche nel campo dell’istruzione, dove può contribuire a ridurre i divari di apprendimento e migliorare la qualità . In Argentina, l’uso di chatbot basati sull’intelligenza artificiale si sono diffusi, anche nello Stato, dove vengono utilizzati per fornire informazioni su procedure e servizi, rispondere alle domande più frequenti e facilitare la navigazione nei siti web governativi (Boti del CABA, o Tina, del Governo Nazionale). Ciò consente un servizio più efficiente e allevia il carico di lavoro di molti agenti pubblici, liberandoli di svolgere compiti più complessi e specializzati.
Siamo di fronte a un’opportunità unica per rafforzare le capacità dello Stato e migliorare la qualità della vita dei cittadini.
Mauro Solano, direttore Stato e Governo del CIPPEC.
PROFILO
Mauro Solano
– Si è laureato in scienze politiche e relazioni internazionali presso l’Università Cattolica di La Plata.
– Dottorando in Scienze Politiche presso l’Università Nazionale di San Martín (tesi in preparazione).
– È stato direttore generale della Pianificazione e Gestione della Qualità nel Governo della Provincia di Buenos Aires.
– È direttore di Stato e di Governo del Centro per l’attuazione delle politiche pubbliche per l’equità e la crescita (CIPPEC)
