Il capitale umano, quella grande teoria ancora lontana dall’essere applicata

Uno dei successi della campagna e del governo di La Libertad Avanza e del presidente Javier Milei è stato quello di valorizzare il concetto di capitale umano. In Argentina non si era mai sentito un funzionario nazionale affrontare lo sviluppo economico da questa prospettiva, che è oggi una di quelle prevalenti nel mondo.

Tuttavia, questi progressi difficilmente trascendono il livello puramente teorico, e questo non sorprende. Era probabile che, in pratica, Un governo senza esperienza gestionale troverebbe difficile gestire un mega-ministero che unisca mega-ministeri come quello dell’Istruzione, del Lavoro e dello Sviluppo Sociale.. Allo stesso modo, il discorsivo incorre in contraddizioni logiche.

In Diario RÍO NEGRO spieghiamo perché vediamo plausibile l’inclusione della teoria del capitale umano per orientare la gestione e, parallelamente, evidenziamo aspetti controversi e contraddittori sull’argomento in questi sei mesi di governo.

Cos’è il capitale umano

Le persone svolgono attività per migliorare le competenze, le conoscenze e/o la salute e, quindi, accedere in seguito a livelli più elevati di reddito monetario e di consumo.

Fino a non molto tempo fa, la parola “capitale” veniva utilizzata in economia per riferirsi solo al capitale fisico e/o al capitale finanziario. Il capitale umano differisce da questi nel senso che non è possibile separare la persona dalle sue conoscenze, dalle sue competenze o dalla sua salute come un proprietario è separato dai suoi macchinari, dai suoi strumenti o dal suo denaro.

Per parafrasare Debraj Ray, chi Una persona ha più capitale umano implica che è più qualificata a produrreche è più adatto a maneggiare macchinari complessi, che è più capace di generare nuove idee e nuovi metodi nell’attività economica.

Quando una persona mangia in modo sano, quando si sottopone a controlli medici regolari, quando si sottopone a terapie psicologiche, quando fa attività fisica frequentemente, o quando studia e si prepara, investe su se stessa e accumula capitale umano.

Questa è la natura multidimensionale del capitale umano e il motivo per cui accogliamo con favore il trattamento sistemico e globale proposto dal Governo.. Un ragazzo o una ragazza che non mangia bene imparerà meno a scuola. Una persona che ha avuto difficoltà di apprendimento a scuola troverà più difficile entrare nel mondo del lavoro o nell’ambiente accademico. Un curriculum obsoleto compromette il potenziale degli studenti, in un mondo in costante cambiamento.

A livello microeconomico, maggiore è la dotazione di capitale umano di una persona, più produttiva sarà sul lavoro. A livello macroeconomico, un paese o una regione con lavoratori e processi più produttivi crescerà e si svilupperà sicuramente più velocemente.

Quest’ultima affermazione diventa sempre più valida con il passare degli anni. La natura strategica che oggi hanno le industrie ad alta intensità di conoscenza per lo sviluppo delle nazioni è un chiaro esempio della crescente rilevanza del capitale umano..

La creazione del Ministero del Capitale Umano È innovativo e molto appropriato ai tempi attuali. Tuttavia, in soli 190 giorni, il suo funzionamento ha mostrato notevoli difetti e la storia presenta incongruenze che generano più domande che certezze.

Il momento della verità

La fusione di diversi ministeri in uno solo era una delle promesse elettorali di Milei; infatti è apparso nella piattaforma elettorale di La Libertad Avanza. Ma Quando l’attuazione viene effettuata da persone che, per inesperienza, non sono consapevoli dei meccanismi dello Stato, sorgono difficoltà..

Il nuovissimo Ministero per il Capitale Umano e la sua numero uno, Sandra Pettovello, sono protagonisti del dibattito pubblico a seguito della scandalo per le scorte di cibo con una data di scadenza prossima.

Questo evento ha rivelato l’inefficacia del governo. In un Paese con una povertà elevata e crescente, c’erano tonnellate di cibo immobilizzato e in scadenza nei magazzini statali.

Una delle bandiere della direzione Pettovello è l’eliminazione dell’intermediazione nella distribuzione degli aiuti sociali. La misura sarebbe stata efficace e sensata se avesse contemplato meccanismi supplementari, adeguati e immediati per assistere le persone più bisognose.. Ciò non è accaduto.

Mentre la distribuzione ritardava, altre famiglie hanno bussato alle porte delle mense e delle aree picnic in cerca di cibo e hanno ricevuto come risposta un “no”. Le entità comunitarie si sono trovate ad affrontare una domanda crescente e, allo stesso tempo, una riduzione della quantità di merce ricevuta.. Il cibo c’era, ma per pigrizia non è arrivato.

Secondo Chequeado, l’assegno universale per figli (AUH) e il supplemento addebitato con la Alimentar Card sono aumentati del 62% in termini reali da dicembre. Sono uno dei pochi benefici che battono l’evoluzione dei prezzi da quando Milei era presidente. Tuttavia, L’evoluzione degli indicatori di povertà e indigenza mostra l’insufficienza di questa maggiore assistenza per compensare l’aggiustamento.

Come abbiamo spiegato, la nutrizione dei bambini è un fattore fondamentale per la futura accumulazione di capitale umano. Lo scandalo provocato dalla scoperta di cibo non distribuito costituisce a Primo sospetto che l’utilizzo di un concetto così magnifico sia limitato, per ora, all’ambito meramente accademico.

In termini di discorso, va aggiunto come una contraddizione il disprezzo che il presidente esprime pubblicamente nei confronti dello Stato. Ci sono moltissime lezioni al mondo che dimostrano che lo sviluppo cognitivo su larga scala della popolazione è difficile senza politiche pubbliche..

Istruzione sullo sfondo

Gary Becker, il massimo esponente della teoria del capitale umano come lo conosciamo oggi, sostiene che, tra tutte le dimensioni coinvolte nel concetto, l’istruzione è la più importante dal punto di vista economico.

Per questo motivo è sorprendente quanto l’istruzione sia rimasta indietro nella lista delle priorità del Governo in generale e del Ministero del Capitale Umano in particolare. Un chiaro esempio di ciò è che tra i 10 punti dell’annunciato Patto di maggio non ce n’è nessuno che si riferisca all’istruzione.. Colpisce ancora di più la mancata inclusione del tema nel decalogo perché i governatori sono stati invitati a firmarlo e perché spetta alle Province gestire i sistemi educativi.

È difficile lasciarsi alle spalle “le antinomie del fallimento” senza accordi minimi nell’istruzione. La recente e riprovevole eliminazione della ripetizione nella scuola secondaria della provincia di Buenos Aires, decisa dal governo di Axel Kicillof, rende più evidente la necessità di consenso alla ricerca della qualità educativa degli argentini.

I risultati dei test Learn, effettuati nel 2023 sugli studenti del sesto anno delle scuole primarie di tutto il Paese, costituiscono un altro esempio della necessità di mettere l’istruzione al centro del dibattito. L’11,9% degli studenti ha un livello di lingua al di sotto del livello base, ed è il valore peggiore dal 2016. Intanto in matematica questa percentuale è pari al 24,1%, ed è la più alta da quando sono state effettuate queste valutazioni.

Ciò significa che uno studente su quattro della sesta classe della scuola primaria ha difficoltà, ad esempio, a moltiplicare con frazioni e decimali o a ricavare il perimetro o la superficie di una figura. Significa anche che quasi il 12% degli studenti in quell’anno di istruzione hanno ancora problemi nell’interpretare i testi.

Il silenzio di Pettovello su questi risultati è clamoroso. È sorprendente che, di fronte a questo panorama, la “politica educativa” del governo si limiti alla consegna di voucher, alle denunce di indottrinamento e persino all’annuncio di un Piano nazionale di alfabetizzazione. in un Paese dove l’analfabetismo è pari all’1%, secondo l’UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura).

L’aspetto più notevole del governo in materia educativa è stato il tentativo di dichiarare l’istruzione un servizio essenziale, garantendo un’offerta minima. Milei lo aveva fatto attraverso il Decreto di Necessità e Urgenza 70/2023, ma la Giustizia lo ha poi sospeso. Il Governo non ha insistito sulla questione e non l’ha inclusa nella Legge Base. È difficile capire perché l’istruzione non sia tra i “fondamenti e punti di partenza per lo sviluppo degli argentini”.

Durante la settimana, nella Camera dei Deputati si è cominciato a discutere di otto progetti volti a dichiarare l’istruzione come un servizio strategico essenziale. Le iniziative in discussione sono quelle di Pro, Coalizione Civica e Unione Civica Radicale. Nessuno proviene da La Libertad Avanza.

L’inazione del Ministero del Capitale Umano per invertire il deterioramento dell’istruzione argentina sostiene la teoria secondo cui un nome così pomposo è più uno slogan che una linea guida di gestione.

“La conoscenza ti renderà libero.” La famosa frase di Socrate dovrebbe essere molto presente nell’ideologia libertaria. È trascorso solo un ottavo del mandato e il governo ha ancora tempo per avviare una trasformazione dell’insegnamento e dell’apprendimento in Argentina.