Legge Base del governo di Javier Milei in Argentina: in cosa consiste?

In soli sei mesi di mandato, Javier Mieli è riuscito a far approvare al Senato argentino la legge Basi, un pacchetto di riforme con cui Il presidente libertario intende realizzare una profonda trasformazione del modello economico e sociale dell’Argentina, come aveva promesso in campagna elettorale.

Dopo undici ore di dibattito ininterrotto e mentre migliaia di manifestanti nelle strade si sono espressi contro, la legge Basi ha ottenuto 36 voti contrari e 37 favorevoli, compreso il “voto decisivo” del presidente della Camera Alta e del vicepresidente della República, Victoria Villarruel, che ha rotto la parità in una seconda votazione.

Durante la giornata, organizzazioni sociali, partiti di sinistra, pensionati, insegnanti e sindacati, alcuni dei quali hanno lanciato uno sciopero contro il progetto, si sono riuniti per manifestare il loro disaccordo con la legge. La manifestazione è stata pacifica dalle dieci del mattino (ora locale), ma è diventata violenta con il passare delle ore.

Almeno cinque deputati argentini che hanno partecipato sono stati ricoverati in ospedale e quasi 40 persone hanno ricevuto cure mediche sul posto dopo essere state represse con il gas dalla polizia. Secondo il quotidiano El País, un gruppo di manifestanti ha lanciato pietre e bombe molotov. Gli scontri si sono conclusi con almeno 30 detenuti e due auto incendiate dagli attivisti.

La Legge delle Basi e dei Punti di Partenza per la Libertà degli Argentini (il suo nome completo) è una versione ridotta della cosiddetta “Legge Omnibus” che il governo Milei ha presentato al Congresso all’inizio dell’anno, pochi giorni dopo la sua inaugurazione .

Secondo il documento diffuso alla stampa dal Senato argentino, sono nove i punti salienti che riassumono i 238 articoli della legge Basi.

Innanzitutto, una delle chiavi più importanti e controverse è quella di concedere al presidente poteri straordinari per un anno dichiarando lo stato di emergenza pubblica in materia amministrativa, economica, finanziaria ed energetica. Anche se Milei potrà decidere su queste questioni senza passare dal Congresso, il potere non sarà assoluto. Per ottenere l’approvazione della legge, l’Esecutivo ha accettato alcune limitazioni, come l’impegno a non intervenire o sciogliere circa 15 organizzazioni pubbliche.

Ad esempio, la Banca nazionale dei dati genetici (BNDG); l’Istituto di ricerca scientifica e tecnica per la difesa (CITEDEF); il Centro di Ricerca Tecnologica delle Forze Armate (CITEFA); e il National Geographic Institute (IGN).

In secondo luogo, la legge dichiara soggette a privatizzazione le società Aerolíneas Argentinas SA, Energía Argentina SA, Radio y Televisión Argentina SE e Intercargo SAU. E privatizzazione o concessione ad Agua y Saneamientos Argentinos SA, Correo Oficial de la República Argentina SA, Belgrano Cargas y Logística SA, Sociedad Operadora Ferroviaria SE (SOSFE) e Corredores Viales SA.

Nel documento si afferma che “il processo di privatizzazione deve essere governato dai principi di trasparenza, concorrenza, massima concorrenza, governo aperto, efficienza ed efficacia nell’uso delle risorse, pubblicità e diffusione”.

La Commissione bicamerale per il monitoraggio delle privatizzazioni sarà incaricata di monitorare queste procedure.

La Legge Base prevede inoltre benefici fiscali, doganali e valutari per 30 anni, oltre alla stabilità normativa e alla protezione contro gli abusi dello Stato, per progetti che superano i 200 milioni di dollari di investimenti, in conformità con il Large Investment Incentive Regime (RIGI). una delle proposte più controverse del progetto.

Questa strategia mira a incoraggiare grandi investimenti in settori considerati strategici per lo sviluppo del Paese, come l’energia, l’agricoltura, l’attività mineraria (compresa l’estrazione del litio) e le infrastrutture, sia nazionali che estere, a lungo termine. Il governo Milei afferma che le continue crisi economiche e i “default”, o default del debito, hanno fatto sì che gli investitori diffidassero dell’Argentina, quindi sono necessari incentivi speciali per attirarli.

Ma i critici sostengono che ciò darà un vantaggio significativo alle grandi aziende, in particolare alle multinazionali, e danneggerà le piccole e medie imprese (PMI) argentine, che oggi generano il 70% dell’occupazione, secondo il rapporto. BBC.

D’altro canto, la legge vuole modernizzare il regime del lavoro e incoraggiare la crescita dell’occupazione privata formale. Pertanto, offre vantaggi ai datori di lavoro che regolarizzano i propri dipendenti. Ma, allo stesso tempo, elimina le sanzioni contro il lavoro “informale”, eliminando il compenso speciale che oggi ricevono i dipendenti non correttamente registrati.

Secondo il governo, questa flessibilità porterà più aziende ad assumere personale, poiché attualmente molti imprenditori hanno paura di assumere nuovi dipendenti a causa della possibilità di affrontare una causa del lavoro che può portare una PMI al fallimento.

In questo tratto di riforma viene creata anche una nuova figura lavorativa: il lavoratore autonomo con collaboratori, che consente al datore di lavoro di assumere fino a cinque persone sotto la categoria dei “monotributistas”, che non hanno un rapporto di dipendenza, che, secondo critici, aumenterà la precarietà del lavoro.

Per quanto riguarda il settore minerario, si propone di modificare l’articolo 22 della legge 24.196, sugli investimenti minerari, per aumentare dal 3% al 5% il tetto delle royalties percepite dalle province sul valore del minerale estratto.

Inoltre, “l’esportazione di idrocarburi contribuisce a migliorare la bilancia dei pagamenti, garantendo lo sfruttamento razionale delle risorse e la sostenibilità del loro sfruttamento a uso delle generazioni future”, ha riferito il Senato.

L’iniziativa, presentata dall’Esecutivo come un tassello fondamentale per “modernizzare e dare energia” al Paese sulla base del liberalismo economico e ridurre il ruolo dello Stato nell’economia, ha già superato l’iter della Camera dei Deputati e del Senato. L’iniziativa, essendo stata modificata alla Camera Alta, tornerà alla Camera per la discussione e la successiva sanzione definitiva.

Gli oppositori come il senatore Mariano Recalde affermano, ad esempio, che la riforma del lavoro, in particolare, “torna al secolo scorso quando il lavoratore non aveva alcun diritto del lavoro; “Non resiste all’analisi costituzionale e genererà conflitti e contenziosi”.