Cosa porta di nuovo la bozza della Legge sull’Immigrazione a Cuba? (I) – Escambray

A poco più di un decennio dal suo ultimo aggiornamento, la Legge sulla Migrazione a Cuba è ancora una volta al centro dell’analisi del Paese, che negli ultimi cinque anni non solo ha aggiornato una parte importante del suo corpo legislativo, ma ha anche sperimentato un cambiamento migratorio ondata di notevoli proporzioni.

La bozza di Legge sull’Immigrazione, disponibile per la consultazione pubblica sul sito del Parlamento, risponde ai tanti cambiamenti avvenuti nel Paese negli ultimi tempi, anche se, a differenza della Legge sull’Immigrazione, che non veniva modificata dal 1972, in questo caso importanti sono stati compiuti passi dal 2012 ad oggi.

I cambiamenti più rilevanti nella politica cubana sull’immigrazione avvennero nel 1972, quando fu promulgata la Legge sull’Immigrazione (Legge 1312), e nel 1978, quando furono pubblicati i suoi Regolamenti. Alla fine del 2012 è iniziato il processo di aggiornamento della politica e della legislazione sull’immigrazione, attraverso diversi decreti-legge e risoluzioni del Ministero dell’Interno, del Ministero delle Finanze e dei Prezzi e del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale.

Nuove modifiche sarebbero state introdotte tra gli anni 2015, 2017 e 2019, quando la Costituzione della Repubblica ha accolto gli sforzi legislativi in ​​materia di immigrazione, riconoscendo i diritti dei cittadini cubani come la libertà di entrare, soggiornare, transitare e uscire dal territorio nazionale, o cambiare indirizzo o residenza.

Per aggiornare lo standard, è stato studiato il comportamento della migrazione internazionale cubana, la migrazione cubana, la legislazione nazionale attuale e sono stati sviluppati studi comparativi sui paesi della nostra area geografica e dell’Europa.

Che risultati ha prodotto tutto ciò? Che nella legislazione attuale manca una concezione sistemica del processo migratorio cubano, basata sulla scienza, per questo la nuova proposta propone di adottare le migliori pratiche internazionali, rifiuta i termini e le definizioni relative allo straniero migrante e assume la definizione di accoglienza per il migrante.

Inoltre, riconosce il diritto all’informazione, al trattamento equo, alla giustizia, alla non discriminazione, al lavoro, quando si ha la classificazione di residente in materia di immigrazione, e altri diritti costituzionali.

Per quanto riguarda i cittadini cubani, si offrono soluzioni di immigrazione per il loro inserimento nel nuovo modello economico, e si elimina il soggiorno all’estero di 24 mesi e la designazione di migrante per questo motivo.

Questa versione della Legge è composta da xiv titoli, 21 capitoli, 18 paragrafi, 170 articoli, cinque disposizioni transitorie, tre disposizioni speciali e quattro disposizioni finali.

Di seguito condividiamo un estratto di ciò che è incluso nella proposta di legge sull’immigrazione.

Quali principi la regolano e chi può essere interessato a questa norma?

La legislazione è retta dai principi di integrazione, opportunità e razionalità, non discriminazione, prevalenza della difesa e della sicurezza nazionale, cooperazione internazionale e trattamento individuale, nel rispetto illimitato della dignità e dei diritti umani.

Per il suo contenuto, interessa le persone fisiche e giuridiche (cittadini cubani; stranieri, mentre rimangono nel territorio nazionale o mantengono una classificazione di immigrazione); gli organi dello Stato; gli enti dell’Amministrazione Centrale dello Stato e gli enti subordinati o dipendenti e le loro delegazioni o rappresentanze territoriali; enti e società su tutto il territorio nazionale, anche misti, con contratto di associazione economica internazionale, e società a capitale totalmente straniero; tra altre entità o organizzazioni politiche.

Che impatto potrebbe avere questa politica sul processo di immigrazione?

La Politica Migratoria gestisce i flussi migratori internazionali, sia emigrazione che immigrazione, che hanno origine o impattano sul territorio nazionale. Tra le altre azioni, garantisce anche il rispetto della normativa vigente in materia di immigrazione e immigrazione; e centralizza la risposta del governo alla prospettiva di massicci movimenti di persone attraverso i confini internazionali che hanno un impatto sul paese.

Tra i suoi obiettivi figurano la partecipazione al modello economico cubano, il ritorno in patria di tutti coloro che hanno le condizioni personali e familiari per farlo, nonché l’offerta ai cubani di una mobilità regolare, ordinata e sicura.

Di cosa sono responsabili la Commissione per le politiche migratorie e l’Autorità per l’immigrazione?

Questa struttura prepara e propone al Consiglio dei Ministri, attraverso il Ministro dell’Interno, la Politica Migratoria, nonché le misure e le azioni necessarie per la sua applicazione.

Il Consiglio dei Ministri nomina il Presidente e il Vice Presidente della Commissione per le Politiche Migratorie, che è composta anche da responsabili o rappresentanti di alcuni enti e organizzazioni.

Da parte sua, l’Autorità per l’Immigrazione è composta dal Ministero dell’Interno, dalla Direzione Identificazione, Migrazione, Immigrazione e Cittadinanza, e dai relativi organismi territoriali dislocati sul territorio nazionale. Tra le sue funzioni, deve dirigere, eseguire e controllare la gestione integrata del Sistema Migratorio Cubano.

Come ottenere la residenza effettiva per l’immigrazione?

Si ottiene quando i cittadini cubani e gli stranieri residenti trascorrono durante ogni anno solare (anteriore alla data in cui si certifica) la maggior parte del loro tempo nel territorio nazionale, o attraverso la combinazione di un periodo di permanenza e di altre prove materiali che dimostrino radici nel paese.

Quando il requisito della presenza fisica non è soddisfatto, ma si ritengono applicabili le disposizioni stabilite in altri atti che dimostrano la volontà di risiedere nel Paese, la persona ha il diritto di chiedere il riconoscimento dell’effettiva residenza migratoria.

Cittadini cubani: quali sono le categorie e le condizioni dell’immigrazione?

I cittadini cubani hanno due categorie di immigrazione. Il primo di essi è il Residente nel Territorio Nazionale, che ha due sottocategorie: Residente Effettivo (quando acquisiscono la cittadinanza o attraverso un cambio di categoria di immigrazione), Residente Transitorio (si trovano nel Paese per ottenere la Residenza Effettiva Immigrata).

Nel frattempo, la categoria di immigrazione dei Residenti all’Estero comprende tre sottocategorie: Residenti all’Estero (senza residenza sull’Isola), Emigranti e Investitori e Imprese.

Per gli stranieri, quali sono le categorie e le classificazioni dell’immigrazione?

Queste persone hanno le categorie di immigrazione Residenti (temporanei, immobiliari, umanitari, provvisori e permanenti) e Non residenti (visitatori, diplomatici e ospiti).

È fondamentale però notare che possono trasportare solo una di queste categorie alla volta; anche se, essendo a Cuba, possono chiedere all’Autorità per l’Immigrazione di cambiare la loro classificazione.

La categoria di immigrazione, classificazione e sottoclassificazione degli stranieri può essere cancellata per violazione degli obblighi contenuti nella Costituzione della Repubblica, nella Legge sull’Immigrazione e sull’Immigrazione e nei rispettivi regolamenti e nelle altre disposizioni legali del Paese.

Si può rinunciare alla cittadinanza cubana?

Una volta approvate le dimissioni, sono considerati stranieri e, di conseguenza, sono soggetti alle disposizioni di questa Legge, della Legge sull’Immigrazione e dei rispettivi regolamenti.

Le persone che non possono identificarsi a Cuba come cittadini cubani, ai fini dell’ingresso e dell’uscita nel paese, sono soggette alla presentazione del corrispondente passaporto straniero, dell’obbligo del visto e dei corrispondenti documenti di viaggio.

Se possiedono più cittadinanze, si identificano e lasciano il Paese con lo stesso passaporto utilizzato all’ingresso nel territorio nazionale.

Quali sono i diritti di immigrazione dei cittadini cubani?

Hanno il diritto di entrare, soggiornare, transitare e uscire dal territorio nazionale. Possono chiedere il ricongiungimento familiare anche con i parenti residenti all’estero; ristabilire la residenza nel territorio nazionale; importare masserizie secondo i limiti e le modalità stabilite dalla Dogana Generale della Repubblica; e gli altri diritti previsti dalle leggi e dalle disposizioni regolamentari.