Il ministro dell’Istruzione, Aurora Vergara, e il senatore David Luna esprimono la loro visione sulla caduta della legge statutaria

Questa settimana è fallito il disegno di legge che mirava a rendere l’istruzione un diritto fondamentale. Ha appena mancato un ultimo dibattito al Senato da approvare, ma la polarizzazione e il mancato consenso in seno all’azienda ha condannato l’iniziativa a non essere programmata nell’ultima settimana di legislatura e, quindi, ad essere archiviata.

Secondo i criteri di

Tutto ciò nonostante i primi tre dibattiti, anche se lenti, hanno avuto successo e hanno ottenuto in ciascuno di essi un sostegno unanime. Ma proprio il modo in cui questo sostegno maggioritario è stato ottenuto nel terzo dibattito della Prima Commissione del Senato è stato ciò che ha finito per compromettere il futuro del progetto.

E per fare questo, il governo e l’opposizione (guidata dal senatore di Cambiamento Radicale David Luna) hanno poi raggiunto un accordo Giorni tesi di deliberazione, al termine dei quali è stato elaborato un emendamento che è stato infine approvato dai membri del Congresso.

Le modifiche al testo non sono state accolte favorevolmente dai settori filogovernativi e dalla Federazione Colombiana dei Lavoratori dell’Educazione (Fecode), che ha immediatamente indetto uno sciopero nazionale a tempo indeterminato per chiedere l’abbandono dell’iniziativa, sostenendo che quanto concordato “ “ ha offuscato l’essenza del diritto fondamentale all’istruzione”.

Ci sono stati diversi punti di disaccordo che hanno portato a tre diverse presentazioni per l’ultimo dibattito, tutte con differenze significative negli articoli specifici, e nessuna di queste è riuscita a essere discussa nella plenaria del Senato.

Tra i punti di disaccordo c’è la concezione della valutazione dell’insegnamento, in cui l’opposizione ha insistito affinché i risultati dei test Sabre 11 fossero considerati un indicatore per valutare il rendimento degli insegnanti. Né vi è consenso sul riconoscimento o meno dell’istruzione terziaria (formazione al lavoro e allo sviluppo umano, corsi e aggiornamento delle conoscenze) come diritto fondamentale.

Un altro aspetto controverso è stata la creazione di meccanismi per l’elezione democratica e diretta nelle università.

Ma il punto decisivo nella rottura dell’accordo è stato il ruolo dell’istruzione privata e del sistema misto, contro il quale l’opposizione ha sollevato la possibilità di ricevere risorse dallo Stato, aprendo la possibilità anche ai cosiddetti ‘buoni scuola’. come finanziamento delle università private.

Con l’iniziativa già affondata, il ministro dell’Istruzione, Aurora Vergara Figueroa, ritiene che ciò fosse necessario per generare trasformazioni nel sistema, motivo per cui il governo spera di presentare questo e altri progetti di legge nella prossima legislatura.

Da parte sua, Luna ha difeso le modifiche inizialmente concordate tra le parti e ha sottolineato che “si è persa l’opportunità di costruire un accordo nazionale”.

Istruzione di qualità: un’eredità di giustizia sociale

Come donna cresciuta nel dipartimento di Chocó, ho imparato a vedere le opportunità in mezzo alle difficoltà. Abbiamo chiuso la legislatura con un disegno di legge sull’istruzione statutaria accantonato.

Nonostante quanto accaduto, oggi vediamo una grande opportunità per un settore che ha messo l’istruzione al centro del dibattito nazionale, dimostrando che è la base non solo dell’economia, ma della società e della democrazia. In questa rubrica condivido alcuni insegnamenti tratti da questo momento.

La Colombia ha scelto la via dell’istruzione come diritto fondamentale nella Costituzione del 1991 e, quattro anni dopo, l’ha sancita nella Legge 115 del 1994, che all’articolo 9 definisce che è dovere dello Stato regolamentare questo diritto attraverso una legge statutaria. . Da allora, questa promessa è rimasta in sospeso.

Con questo scopo, nel 2023, abbiamo iniziato a scrivere un nuovo capitolo nella storia dell’educazione, al quale hanno aderito più di 53.000 persone provenienti da tutto il Paese: studenti, insegnanti, associazioni, imprenditori, sindacati e deputati, in più di 100 assemblee che hanno Hanno permesso di includere diverse prospettive e visioni.

Questo esercizio di partecipazione e mobilitazione sociale ha rivelato che, anche in mezzo alle differenze, siamo d’accordo sull’essenziale: l’istruzione non può continuare ad essere un privilegio ed è dovere dello Stato garantirla a tutti i livelli e per le diverse popolazioni.

Raggiungere un cambiamento sostenibile nell’istruzione richiede leggi costruite con grande consenso, in cui si dimostri il coraggio del dialogo sociale. È chiaro che dobbiamo continuare a creare spazi per raggiungere un accordo nazionale che dia priorità ai 2.099.940 ragazzi, ragazze e adolescenti che oggi sono fuori dal sistema educativo e che si trovano nelle regioni più vulnerabili colpite dal conflitto, così come ai 2 milioni di giovani persone, di età compresa tra 17 e 21 anni, che non hanno avuto la possibilità di accedere all’istruzione superiore.

Il Governo del Cambiamento, come affermato dal Presidente della Repubblica, Gustavo Petro Urrego, continuerà a rafforzare l’istruzione pubblica come grande chiave per la giustizia sociale e l’equità. In questi mesi di governo siamo riusciti a ridurre il tasso di abbandono negli istituti scolastici ufficiali, passando dal 4,3% nel 2022 al 3,93% nel 2023 e consolidando l’impegno per un’istruzione di qualità attraverso una formazione completa.

Stiamo avanzando nel rafforzamento finanziario degli istituti pubblici di istruzione superiore, passando da un CPI+4,65 nel 2022 a un CPI+9 nel 2024, che ammonta a 421.000 milioni di pesos per le loro basi di bilancio, un salto emblematico che permette di colmare le lacune di accesso in tutto il mondo. il territorio nazionale. Grazie a queste misure oggi abbiamo registrato a sistema 64.729 nuovi posti e vediamo un aumento di due punti percentuali nel tasso di copertura nell’istruzione superiorepassato nello stesso periodo dal 53,84 al 55,4 per cento.

Con queste lezioni e risultati, è tempo di fare un passo deciso e consolidare le opportunità che derivano da questa situazione per trasformare il sistema educativo. Concretizzeremo questo obiettivo presentando al Congresso, nella prossima legislatura, una nuova versione del disegno di legge, oltre alla riforma del sistema generale di partecipazione, allo statuto sull’insegnamento dell’etnoeducatore, alla riforma Icetex e alla nuova legge sull’istruzione superiore, iniziative essenziali per consolidare un’eredità di giustizia sociale.

Di: Aurora Vergara, Ministro dell’Istruzione

Che fine ha fatto la riforma dell’istruzione?

Al Senato abbiamo trovato un accordo con il ministro dell’Istruzione, i senatori del Patto storico e altri partiti. Tuttavia, di fronte alla rivolta di Fecode, il Governo ha stracciato l’accordo firmato e ha votato all’unanimità nel terzo dibattito, presentando nell’ultimo dibattito un testo completamente diverso.

Il Presidente ha perso l’occasione di costruire il contratto nazionale di cui tanto parla e tanto invita, preferendo rispettare Fecode, che ha finanziato la sua campagna. Il governo non ha esitato a ritenere responsabile l’opposizione e mentendo ai sindacati. Cosa diceva l’accordo? Hai privatizzato l’istruzione? Quindi il Presidente ha appoggiato la privatizzazione e poi ha fatto marcia indietro?

L’accordo tutelava il sistema misto. Sono convinto della necessità di rafforzare e modernizzare finanziariamente l’istruzione pubblica, ma ciò non significa distruggere l’istruzione privata. Il ruolo dei singoli individui è importante, poiché offrono un’istruzione di alta qualità al 43% degli iscritti ai corsi universitari e al 72% ai corsi post-laurea.

I giovani scelgono queste istituzioni grazie alla loro qualità, alle borse di studio, ai crediti e ai sussidi, opzioni che non potremmo negare loro. L’istruzione pubblica non soddisfa tutta la domanda e non possiamo limitare la libertà di scelta dei giovani. La libertà non dovrebbe mai essere limitata e dovrebbe essere un principio che guida la progettazione di qualsiasi legge sull’istruzione.

In secondo luogo, il governo ha ignorato l’istruzione orientata al futuro. L’enfasi sulla tecnologia, sulla formazione professionale e sulle lingue era pari a zero. Entro il 2030, l’80% dei posti di lavoro richiederà competenze in scienza, tecnologia, ingegneria e matematica. Oggi, 2,9 milioni di giovani colombiani non studiano né lavorano a causa della mancanza di competenze adeguate e di programmi legati al lavoro. Per questo motivo abbiamo cercato di rafforzare l’istruzione terziaria, tecnica e tecnologica.

Nell’OCSE questi programmi rappresentano il 70% delle iscrizioni, mentre in Colombia solo il 28%. L’accordo rafforza gli Istituti Tecnici Professionali e Tecnologici e il Sena. Di fronte alla Senna, non avremmo mai voluto finirlo. Abbiamo ascoltato tutte le tue preoccupazioni e abbiamo anche incluso un nuovo articolo che garantiva la tua autonomia e proteggeva il tuo finanziamento.

In terzo luogo, il testo originale minava l’autonomia universitaria con meccanismi di elezione dei rettori che aprivano le porte all’influenza del governo, come è avvenuto all’Università Nazionale. La nomina di rettori ad interim non dovrebbe diventare un paesaggio; ogni istituzione deve proteggersi dalle interferenze del governo, cosa che l’accordo garantisce.

In quarto luogo, abbiamo assicurato garanzie di qualità educativa. La Colombia si è classificata al 58° posto su 81 paesi nei Pisa Tests e solo il 14% delle università dispone di accreditamenti di alta qualità. L’accordo ha promosso una valutazione rigorosa ed equa.

Abbiamo proposto che il rendimento degli studenti fosse uno dei criteri per valutare gli insegnanti, ma non abbiamo mai proposto che fosse l’unico. Oltretutto, abbiamo stabilito che i contesti particolari di alcune scuole dovessero essere valutati rispetto ai loro pari.

La valutazione ha consentito agli insegnanti che hanno svolto il loro lavoro di avere un ulteriore criterio per la promozione. Oggi gli insegnanti non possono avanzare rapidamente grazie alle loro competenze; il nostro accordo lo permetteva. La valutazione ha premiato il talento didattico. Potrebbe essere che tutti gli insegnanti la pensino come i direttori di Fecode?

In sintesi, l’accordo ha cercato di evitare pericoli e promuovere un’istruzione di qualità orientata al futuro, rispettando la diversità delle istituzioni educative e le esigenze del Paese.

Fecode si è opposto, ma non rappresenta tutti gli insegnanti. È un peccato che i suoi leader si siano dedicati a negoziare con il governo invece di garantire le trasformazioni educative che la Colombia attende.

Da parte mia, continuerò a lavorare affinché i colombiani abbiano accesso a un’istruzione di qualità, dove tutti siano adatti indipendentemente dalla loro ideologia. Invece di ritornare a discorsi obsoleti, è tempo di aprire l’educazione a nuove idee. L’istruzione non è per il sindacato, è per i giovani. L’istruzione è per il futuro, non per il passato.

A cura di: David Luna, senatore del Cambio Radicale